一季度就業穩中向好。記者從人力資源和社會保障部25日舉行的新聞發佈會上獲悉：今年1—3月城鎮新增就業344萬人，比去年同期增加2萬人，季末城鎮登記失業率4.08%，保持在較低水平，全國共有34.3萬名就業困難人員和1.9萬餘戶零就業家庭中的2.2萬人實現就業。重慶等9個地區調整了最低工資標準，月最低工資標準平均調增幅度為13.2%。

    一季度經濟增速放緩，但就業表現良好

    新增就業量繼續增長的同時，就業結構也在變化。從農村富餘勞動力轉移的情況來看，中西部地區農村富餘勞動力就近就地就業的人數進一步增加。2013年全國農民工的總數約為2.69億人，其中在省內務工的農民工比上年增長了3.9%，佔農民工總量的54.3%，有越來越多的農民工願意就近就地解決就業問題。分産業看，近年來一産就業比重大幅度下降，三産就業比重不斷上升。一産就業比重從2008年開始降到40%以下，二産的就業比重在2012年首次突破了30%，三産的就業比重在2011年首次超過了一産的就業比重位居第一。這些方面印證了經濟結構調整、産業轉型升級和區域梯次轉移的成效。

    治理霧霾意味著要進行産業調整，包括關停並轉一批高污染企業，這會直接導致部分企業職工下崗。人社部門正在採取措施，將企業下崗失業人員納入就業、再就業的政策扶持體系，落實促進自主創業、鼓勵企業吸納就業和幫扶就業困難人員就業等各項政策措施，同時做好這部分職工的社會保險關係轉移接續。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠強調，職工與原企業解除或者終止勞動合同的，企業要依法支付經濟補償金，同時償還企業欠職工的工資、醫療費及相關債務。職工被安排到新企業工作，變更勞動合同的，職工在原企業的工作年限要合併計算為新企業的工作年限。

    騙保已入刑，更好維護勞動者合法權益

    最近，東莞裕元鞋廠發生由勞資糾紛引起的工人集體停工事件。事件發生後當地黨委、政府有關部門積極介入調處，廣東省政府領導及相關部門領導已經在現場處理這個問題，加強對當地的調研和指導。據初步調查核實，東莞裕元鞋廠確實存在未如實申報社保繳費的問題。對此東莞市社會保障局已向企業發出了《社會保險限期改正指令書》，責令企業于4月25日前依法整改。目前事件正在處理過程中。

    針對一些企業不如實申報社保繳費的問題，人社部將加大對企業參保、繳費的稽核和執法監督力度，核實用人單位參保繳費情況，督促用人單位依法依規如實申報繳費。同時，積極引導企業職工通過工會等渠道依法、理性維權。隨著《社會保險法》的貫徹實施，相關的法律法規也都在進一步完善。剛剛通過的刑法、刑事訴訟法有關規定的解釋，已把騙取社會保險費納入刑法。這些都將對社會保障制度的完善、維護勞動者的合法權益起到很好的作用。

    對最近一些地方出現的“臨時工”問題，李忠説，這屬於機關事業單位編外用人的問題。這個問題非常複雜，與很多改革的關聯性比較大，比如事業單位機構編制改革、事業單位分類改革進程。人力資源和社會保障部正會同有關部門研究解決機關事業單位編外用人的問題。

    試點全民參保，城居保財政補助標準提至人均不低於320元

    社會保險覆蓋面繼續擴大。到一季度末，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險參保人數分別達82028萬人（其中職工養老保險32359萬人，居民養老保險49669萬人）、58055萬人、16387萬人、19808萬人、 16341萬人。社會保險基金總收入合計為9121.3億元（其中居民養老保險636.7億元），同比增長18.8% ；社會保險基金總支出合計為7307.3 億元（其中居民養老保險394.1億元），同比增長18.5% ，一季度社保基金收大於支。

    2月份，國務院印發《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。截至3月底，城鄉居民養老保險參保人數達49669萬人，實際待遇領取人數達13903萬人。同時，社會保障卡全國實際持卡人數已達到5.73億。

    今年一季度，國家第十次上調了企業退休職工養老金。目前正在研究建立基礎養老金最低標準正常調整機制。醫保方面，今年將把城鎮居民醫保財政補助標準提高至人均不低於320元。

    最近，人社部還將啟動“全民參保登記計劃”試點，以養老、醫療保險為重點推動擴面參保。以農民工、非公經濟組織從業人員及私營企業職工等為重點，擴大失業保險覆蓋範圍。全面推進事業單位、高風險企業、小微企業及有雇工個體工商戶參加工傷保險，重點研究維護建築業農民工工傷保險權益的針對性政策措施。