新華社北京５月１日電(記者 徐博、袁汝婷) 小微企業招用高校畢業生可享社保補貼、畢業生辦“網店”可享小額擔保貸款、離校未就業畢業生給予社保補貼、國企招聘應屆生進行公示……４月３０日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定了促進高校畢業生就業創業的一攬子新政。

    新措施在什麼背景下出臺，將為大學畢業生就業創業帶來哪些利好，如何落到實處？記者就此採訪相關專家。

    ——新政策出臺背景是什麼？

    今年，中國高校畢業生人數達到７２７萬，為歷年來最多，就業壓力進一步加大。

    “近幾年，每年國家都會在這個時間點前後對大學生就業有指導意見和推動政策，因為處於就業高峰期。中國每年新進入市場的青年大約１５００萬，今年高校畢業生佔了一半，且就業時間比較集中，所以是工作重點。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮説。

    北京大學職業研究所所長陳宇説：“在中國，很多家庭都把希望寄託在孩子的教育上，大學生如果找不到工作，將是社會的不穩定因素。因此，面對擴招之後連年增加的畢業生人數和就業壓力，國家高度關注。”

    ——新政將為畢業生就業、創業帶來哪些利好？

    莫榮認為，與往年的政策和指導意見相比，今年出臺的新措施最大的特點是“含金量更高、操作性更強”。“比如國企招聘，去年提出要公開，今年出臺了更加具體、明確的公示措施，將促進就業公平。”

    新措施規定：將小微企業招用高校畢業生享受社會保險補貼政策延長至２０１５年底，科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過２００萬元的小額貸款，並享受財政貼息。

    陳宇指出，這一政策旨在鼓勵小微企業、尤其是科技型小微企業招收高校畢業生，加大創新力度。“許多大學生都瞄準公務員、事業單位和大型國企。事實上，從發達國家經驗來看，小微企業是創造力最強的，而大學生又是創造力最強的群體。不超過２００萬的小額貸款，換言之就是創新基金。”陳宇認為，對靈活就業的畢業生２年內給予一定數額的社保補貼，著眼點也在於為大學生預留一段自由創造、發揮、規劃職業的時間和空間。

    會議確定，啟動實施“大學生創業引領計劃”，落實和完善創業扶持政策，在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。

    “創業是增加就業的重要渠道，中國的創業市場與發達國家相比還有很大差距和空間。我們曾做過調研，大約一半的大學生有創業意願，但現實中真正創業的學生可能就變成了１％。”陳宇認為，這反映出創業政策和創業服務的力度不夠。所以此次相關政策在創業幫扶和保障上發力。

    當前，大學畢業生跨地域、跨單位流動日益加劇。新措施要求，簡化高校畢業生在不同地域和所有制單位流動就業的落戶等手續。

    莫榮認為：簡化高校畢業生流動就業的落戶手續，將進一步激發就業市場的活力，為大學生的職業發展提供更多便利、更加廣闊的空間。

    ——新措施有何作用？如何落實？

    一攬子新措施的出臺，對於緩解就業壓力有何作用？

    莫榮認為，此次出臺的新措施，最大的亮點在於將高校畢業生就業引導向小微企業和創業。“真實的市場情況是，公務員、機關事業單位和國企，每年最多能吸收約６０萬畢業生，不到１０％，將畢業生引導向其他方面，是緩解就業壓力的重要手段。”

    陳宇説，深層次而言，鼓勵大學生創業，意味著政府瞄準了增加經濟活力、激發市場潛能的大方向，已開始在促進生産力發展、促進新生産力要素産生等方面加大力度。

    莫榮、陳宇等專家均強調，要讓政策真正落地併發揮最大效果，需人社、工商、稅務等各部門加強合作，著重提升就業服務的效率。“同時還要加大對幫扶和利好政策的宣傳力度，讓畢業生真正了解，國家到底會給每一個個體什麼樣的幫助和利好。”