新華社北京５月５日電（記者 金旼旼 傅雲威 劉麗娜）三個一極、四項原則、六大工程、一個平臺——中國國務院總理李克強當地時間５日在非盟會議中心發表演講，全面闡述中國對非政策主張，描繪合作宏偉藍圖。從“疾風知勁草”的摯友，到攜手共進的夥伴，中非開啟合作新局。

    攜手合作

    ——全球視角下的共贏之舉

    今年正值周恩來總理首訪非洲五十週年。五十年來，在國際政治和經濟舞臺上中國和非洲地位巨變。李克強在演講中指出：“今天的非洲，是生機勃勃的非洲，是世界政治舞臺上的重要一極，全球經濟增長新的一極，人類文明的多彩一極。”

    在國際政治舞臺上，非洲已成為推動世界多極化和國際關係民主化的重要力量。非洲在聯合國擁有５４個席位，佔聯合國會員總數的四分之一以上。在一些重大問題需要三分之二多數同意的聯合國，沒有非洲的支持，重大議題已很難出臺。

    隨著非洲一體化進程逐步加速，在全球發展、氣候變化、國際治理體系改革等重大問題上，非洲正發揮越來越大的作用。中國是最大的發展中國家，而非洲是全球發展中國家最集中的大陸，在發展中國家群體崛起背景下，中非合作已成為南南合作的典範，有助於提升發展中國家集體話語權。

    在國際經濟舞臺上，非洲國家表現日益搶眼。過去１０年裏，全球１０個經濟增長最快的經濟體中，非洲國家就佔了６個。擁有十億人口，經濟總量超２萬億美元，新世紀以來年均經濟增速超過５％，非洲已成為全球重要的新興市場。

    巴克萊集團首席執行官安東尼·詹金斯對新華社記者説：“在經歷多年發展之後，如今非洲國家的社會和政治生態更加穩定，中産階層日益強大，對自然資源和基礎設施的投資快速增加。”在共同看好非洲市場的前提下，巴克萊近期與中國國家開發銀行簽署戰略合作備忘錄，加強在非洲市場合作。

    ２０１３年中非貿易額達到２１００億美元，是１９６０年的２０００倍。中國已連續５年成為非洲第一大貿易夥伴國，對非投資存量超過２５０億美元，超過２５００家中國在非企業為當地創造了１０多萬個就業崗位。非洲進出口銀行行長讓－路易·埃克拉説，幾乎所有非洲國家都有來自中國企業的投資項目。受益於中國等國企業的貢獻，非洲成為繼亞洲之後，全球發展速度最快的地區之一。

    在文化領域，中國和非洲都擁有古老而燦爛的文明，相隔遙遠的兩個古老文明的交流將有助於維護世界文化的多樣性，擴大發展中國家在國際上的文化話語權，推動世界文化繁榮發展。

    真、實、親、誠

    ——歷史沿革下的交往之基

    習近平主席２０１３年訪非，提出中國對非政策的“四字箴言”：真、實、親、誠。此次，李克強在演講中提出，為進一步深化中非合作，雙方應牢牢把握四項原則：真誠平等相待，增進團結互信，共謀包容發展，創新務實合作。

    回顧中非交往的歷史可以發現，平等相待、不把自己意志強加於人、不干涉內政、平等協商解決合作中出現的問題，這些相處之道已成為中非友好關係不斷發展的基石。

    肯尼亞大報《人民報》就李克強訪非刊發評論文章説，中國對非援助從不附加任何政治條件，中國不干涉非洲內政，也不將任何發展道路強加給非洲，而是與非洲發展夥伴關係，幫助非洲建立適合自身的發展模式。

    談及增進團結互信，李克強引用《論語》中的名言“己欲立而立人，己欲達而達人，己所不欲，勿施於人”，強調相互尊重是政治互信的重要前提，中非始終尊重彼此的核心利益和重大關切。

    團結互信不僅體現在雙邊關繫上，還體現在國際和地區問題上。在聯合國以及世界銀行和國際貨幣基金組織改革問題上，中國和非洲致力於提高發展中國家話語權；在二十國集團和金磚國家合作機制方面，中國也力主強化其與非洲的交流合作。

    談及共謀包容發展，李克強強調：“雙方經濟的高度互補性和頻繁的投資經貿往來，使彼此難以分離，相得益彰。”中國科技有一定基礎、資金相對充裕、企業對外投資意願強烈，而非洲市場潛力巨大、勞動力充足，因此雙方經濟發展呈現互補特色。

    此外，共謀包容發展還意味著中非合作並非是排他性的。中國支持非洲合作夥伴多元化，樂見國際社會加大對非投入，願意在非開展第三方合作。外交學院教授周永生對新華社記者説：“各國在非洲經貿活動絕非零和遊戲，非洲很大，商機很多，各國完全可以在平等競爭中做大非洲經濟這塊蛋糕。”

    談及創新務實合作，李克強表示，雙方互通有無，合作不局限于能源資源和基礎設施，而應擴展到工業化、城鎮化、農業現代化等廣泛領域。

    對於中非合作的創新前景，周永生説：“中非經貿合作經歷明顯的漸次升級特徵。當前，中國經濟升級、非洲經濟騰飛，雙方互補性不斷擴大、深化，體現出明顯的互補優勢。中國從非洲騰飛中獲取新機會，非洲從中國經濟轉型中得到新能量，雙方合作前景無限。”

    合作升級

    ——新形勢下的發展之途

    為打造中非全面合作升級版，李克強提議共同推進六大工程——實施産業合作工程、金融合作工程、減貧合作工程、生態環保合作工程、人文交流合作工程、和平安全合作工程。他還建議，完善中非合作論壇這一重要平臺，打造中非合作升級版，攜手共創中非關係發展更加美好的未來。

    展望未來，中非經貿發展將進入“提量增質”階段，雙邊貿易規模到２０２０年有望提高至４０００億美元，中國對非直接投資存量向１０００億美元邁進。在金融領域，中國對非承諾貸款提供額度達３００億美元，對中非發展基金注資額度達５０億美元，利用非洲中小企業專項貸款支持非洲中小企業，與非洲開發銀行商談建立聯合融資基金，並搭建非洲基建三方合作平臺。此外，中方還將支持雙方加強在跨境本幣結算、貨幣互換、互設金融分支機構等方面的合作。

    國際貨幣基金組織駐華首席代表席普克表示，中國擁有雄厚的資金優勢和基礎設施建設能力，中國對非資本和技術支持有助於當地經濟增長和扶貧項目進展。同為非洲發展的資金提供者，基金組織視中國為合作夥伴。

    在減貧方面，中非合作也潛力巨大。確保糧食安全對減貧至關重要，非洲農業發展綜合計劃高級顧問莫裏斯·羅卡對新華社記者表示，非盟今後將鼓勵成員國加強非洲與中國的農業技術合作，加快非洲農業轉型升級。

    北京大學非洲研究院研究員黃澤全説，與經貿合作相比，中非文化交流和民間交往還有很大的發展潛力。這方面需要政府、民間機構和學者合力去做，堅持去做。據統計，截至去年底，中國為非洲國家培訓５．４萬名各類人員，派遣技術人員、青年志願者、農業專家３６萬多人次。