2013年12月30日，國家藝術基金正式成立，在全國藝術界引發廣泛關注。哪些人可以申報？如何申報？基金主要資助哪些領域？4月30日，文化部正式發佈《國家藝術基金章程》和4個《項目申報指南》，記者就公眾關注的若干問題採訪了文化部部長、國家藝術基金理事長蔡武。

    記者：國家藝術基金是文化體制改革的産物，改革是利益的調整，那麼，誰是國家藝術基金直接受益者？

    蔡武：一個好的體制之所以稱之為好，就是在保障公平、公正的前提下，能讓盡可能多的主體受益，這也是所有改革的方向。可以説，國家藝術基金是讓藝術整體受益，讓多數人受益。而那些真正有責任感、有藝術水準的機構和個體，一定是受益者。

    國家藝術基金是時代的産物、改革的産物，因此，她的指導思想和原則一定要反映時代的需要，適應改革的要求。對於不同所有制的藝術機構，要堅持機會平等、一視同仁；對於發展方向正確而薄弱的藝術領域，要予以支持；對有創新潛力和能力的、以個人為主體的藝術創作和藝術工作室，要予以扶持；特別是對於青年藝術人才、原創藝術項目、新興藝術門類，更要予以密切關注。同時，作為國家基金，一定要堅持高標準、高水平、嚴要求，要起點公平、機會公平，門要開得大但門檻要高，這樣才能真正發揮示範、引導作用，推出更多的名家、名作。基金工作要有前瞻性，要有長遠眼光，善於發現人才，要關注不那麼有名但富於才華、活力和責任感，潛心創作、埋頭苦幹的藝術工作者，為他們施展藝術才華、藝術抱負提供更多的機會，創造更好的條件。

    記者：如何保證專家評審的公正性？

    蔡武：我們將通過制度的設計來保證專家評審的公正、公平。初評採取網上通信評審形式，按地域回避、雙向匿名的要求進行評審。我們還設計了對初評、復評專家進行監督的程序，由信息網絡平臺自動給出比較客觀“偏離值”評價，為動態管理專家庫提供參考，確保評審資助活動科學規範、公平公正。

    此外，將基金的運作置於公眾的監督之下，不斷擴大社會參與度，也有助於提升政府管理部門的公信力和權威性。

    記者：請問起草4個申報指南時遵循的原則是什麼？

    蔡武：申報指南是在廣泛徵求意見、廣泛汲取各方面建議的基礎上起草的，匯聚了文化部、財政部、基金理事會、基金管理中心，乃至各界文化藝術人士的智慧；是大家在深入學習落實中央關於全面深化改革的總體要求，緊密結合當前文化藝術工作實際，遵循藝術工作規律，認真探索“基金制”管理的特點和要求，努力構建藝術治理體系與提升藝術治理能力現代化的創新嘗試之作。

    在藝術創作方面，目前設計了兩個申報指南，即《2014年度舞臺藝術創作資助項目申報指南》和《2014年度美術、書法、攝影創作人才資助項目申報指南》。在傳播交流推廣方面，目前有一個指南，即《2014年度傳播交流推廣資助項目申報指南》。在人才培養方面，也有一個指南，即《2014年度人才培養資助項目申報指南》。

    目前，這4個指南是按照基金項目“先易後難、循序漸進、逐步推開”的原則，作為基金初始運作的項目。在《章程》和《項目資助管理辦法》規定的資助範圍和藝術門類中，還有一些門類，如藝術設計和動漫、數字藝術等新興藝術、海外資助項目、基金的榮典與獎勵等。需要基金管理部門進一步調研諮詢，精心設計，逐步推出。

    記者：基金資助全部的藝術門類嗎？資助項目的數量是如何考慮的？如何體現側重點呢？

    蔡武：就整個藝術發展而言，門類很多，情況也很複雜。目前，按照我們推出的4個指南，藝術創作方面，包括了戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影、美術、書法、攝影等藝術門類，如果再深入細分，有近80個小門類。基金資助的類型、方式、載體都有一個明顯的特點，即具有可報、可評、可立項的特點。

    目前我們有3種主要資助方式，即項目資助、優秀獎勵、匹配資助。3種方式有資金側重，主要是對不同的類別採取不一樣的資助。比如，大型舞臺劇、個人美術書法攝影、人才培養等，這些適用於項目資助。小型舞臺劇，適用於優秀獎勵。傳播交流推廣，適用於匹配資助。基金努力的方向是力求為每一種藝術形式尋找適合的資助方式。

    對已有財政資金支持的項目，國家藝術基金應避免重復資助。堅持公益性，對完全可以通過市場有效配置資源的藝術傳播交流推廣活動，基金不介入，以避免干擾和扭曲市場信號。基金要爭取精確地確定資助的重點和環節，力求把有限的資金花在刀刃上，花出效益、花出影響，發揮四兩撥千斤的作用，不斷改善優化藝術發展生態。