山東省政府近日印發《“食安山東”品牌引領行動方案》(以下簡稱《方案》)，5月8日省政府網站發佈了《方案》全文。就如何落實《方案》要求，切實保障公眾“舌尖上的安全”，省政府副秘書長、省食安辦主任、省食品藥品監管局局長馬越男作了詳解。

    推行農産品原産地追溯制度

    “食品安全首先是‘産’出來的。”馬越男説，我省作為農業、食品産業大省，食用農産品和食品産量多年來一直居於全國首位，原産地環節的安全是實現“食安山東”的第一道關口。

    “我省將逐步推行農産品産地證明準出、原産地追溯制度。”馬越男説。每件農産品都能準確回溯産地、落實第一生産責任人，將是對生産環節安全的有效倒逼。

    原産地追溯，農産品的規模化、集約化生産無疑要比一家一戶地分散生産更易實現。

    《方案》提出，在食用農産品領域，將著力提高農産品規模化、集約化水平，鼓勵發展家庭農場、農民專業合作社，培育壯大農産品品牌生産經營主體，創建一批放心農産品品牌、食用農産品標準化生産基地。2015年年底前，蔬菜、果品等優勢農産品標準化生産程度提高到70%以上；“三品一標”産品(無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標誌新産品)産地認定面積比率提高到60%以上；規模養殖場無公害認證比率提高到70%以上；認證水産品面積佔養殖總面積的比率提高到55%以上。

    “力爭到2020年底，‘食安山東’品牌帶動效應充分凸顯，將山東建設成為全國農産品和食品消費最安全、最放心的地區。”馬越男説。

    每市創建2-4個區域農産品品牌

    《方案》的一個顯著特點是，不僅注重治理整頓、打擊違法犯罪，更注意引導打建結合、扶優汰劣，希望充分發揮品牌示範引領作用，提振消費信心，引領消費需求。

    示範創建將作為品牌引領行動的重要載體，以安全為主線，形成全方位、多層次立體創建格局。“各級共同參與，都有創建任務。”馬越男錶示。

    食用農産品領域，每個市創建區域農産品品牌2-4個，每個縣(市、區)創建特色農産品品牌1-2個，國家級出口食品農産品質量安全示範區達到35個。

    食品生産領域，將15%以上的規模以上食品生産加工企業創建為食品生産加工示範企業；發掘、保護和發展一批食品老字號與傳統品牌，打造一批新興品牌産品。

    食品流通領域，將20%以上的大中型商場、連鎖超市、食品及食用農産品批發市場創建為食品經營示範單位。每個鄉鎮和城市社區分別創建2戶以上食品經營示範店。

    餐飲消費領域，每市打造1-3家管理規範、服務便民的大眾餐飲連鎖企業；每個縣(市、區)創建2-4個地域特色鮮明的示範街區和一批示範店。

    “在確定示範創建任務時，還著重突出了惠民便民導向，更加貼近百姓生活，使行動真正‘接地氣’、‘聚人氣’。”馬越男説。為此，特別提出加快發展惠民早餐、便民快餐和商務快餐等大眾餐飲服務，推進特色美食街、餐飲産業園建設。

    設“黑名單”和“放心品牌榜”

    對於食品安全監管，首要的是“嚴”。據介紹，最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責將在品牌引領行動中得到全面落實，著力提高監管整體服務效能，為品牌引領行動提供保障。

    “目前全省的食品藥品監管隊伍還未完全到位，但即使全部到位後總人數也不到2萬人，面對全省上百萬家食品相關企業，監管力量終顯薄弱。”馬越男錶示。為此，創新監管亟需進一步破題。

    “此次品牌引領行動將成為監管創新的‘試驗田’，通過先行先試，探索創新監管工作的新途徑，積累新經驗，為全省乃至全國的監管工作提供有益借鑒。”馬越男説。

    為加強食品安全防範，我省將逐步建立新型信息化的監管技術手段。按照循序漸進的原則，在乳製品、肉類、蔬菜、食用油、酒類食品、保健食品等方面先行實現電子追溯後，再逐步拓展到其他重點食品品種。

    我省還將研究制定食品安全科技發展指導意見，建立和完善科技創新機制和激勵機制，開展危險性評估、溯源、預警、綜合控制、快速檢測等關鍵技術、裝備研究，加快科技成果轉化。

    此外，我省將分設食品及食用農産品“黑名單”和“放心品牌榜”，一方面加大對失信企業的懲戒力度，一方面打造信譽品牌，培育誠信文化。（記者　趙小菊）