穩增長、調結構、保就業，在當前經濟形勢下，發展需要平衡眾多需求，加強生産性服務業發展被寄予厚望。

    5月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快生産性服務業重點和薄弱環節發展促進産業結構調整升級。

    會議認為，按照《政府工作報告》部署，加快發展生産性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利於引領産業向價值鏈高端提升，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，推動經濟提質增效升級。

    對此，商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受《每日經濟新聞》記者採訪時稱，發展生産性服務業對穩增長、調結構、轉變經濟發展方式等能起到促進作用，從當前的經濟形勢和産業發展階段看，國家重視發展生産性服務業具有積極意義。

    市場機制創新 重點發展5類

    2006年3月，第十屆全國人民代表大會第四次會議批准的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，首次提出生産性服務業的概念。隨後，有關促進生産性服務業發展的政策一直在中央和地方持續推進。生産性服務業成為拉動經濟增長的重要力量之一。

    據了解，生産性服務業主要包括交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業、商務服務業等行業。

    趙萍説，今年一季度我國經濟增長出現回落，經濟發展從第二産業為主轉向二、三産業並重的發展階段，經濟轉型成為必然，在這樣的背景下，國家更重視發展生産性服務業。

    上述會議指出，要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售後服務等生産性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。一是加強新材料、新産品、新工藝研發應用，鼓勵設立工業設計企業和服務中心，發展研發設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與製造業聯動發展。三是提高信息技術服務水平，促進工業生産流程再造和優化。加快農村互聯網基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發展社會化節能環保服務體系。四是推廣製造施工設備、運輸工具、生産線等融資租賃，創新抵押質押、發行債券等金融服務。發展戰略規劃、營銷策劃、知識産權等諮詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養生産性服務業急需的高端人才和創新團隊。

    趙萍認為，未來生産性服務業的發展將會受到關注，會對金融行業、物流行業、電信行業等三大行業帶來較大的利好影響。

    部分認證企業享所得稅優惠

    近年來，雖然我國生産性服務業迎來了快速發展的時期，但是在發展中依然遭遇一些阻力。受多年發展工業化的思路影響，一些地方政府在引進項目、發展經濟過程中，對於生産性服務業項目重視程度還不夠。此外，阻礙我國生産性服務業發展的最大因素之一，仍然是社會資本參與度不高，一些行業的進入門檻過高。

    對於生産性服務業發展過程中存在的問題，趙萍認為，國家在很多生産性服務業領域有行政性壟斷，有些領域存在前置審批較多的情況。

    “這樣的情況下，即便有些地方想發展生産性服務業，但是面臨準入門檻高的現狀。”趙萍説，要想發展好生産性服務業，市場需要進一步放開。

    《每日經濟新聞》記者注意到上述會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生産性服務業。簡化審批程序，提高生産性服務業境外投資便利化程度，提升中國企業競爭力。有序放開建築設計、會計審計、商貿物流等領域外資準入限制。完善財稅、土地、價格等相關政策。研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生産性服務業企業，可申請認定高新技術企業，享受所得稅優惠稅率。儘快將“營改增”試點擴大到服務業全領域。鼓勵金融機構採取多種方式，拓寬企業融資渠道。有關部門要抓緊制定配套措施，為生産性服務業創造良好發展環境。同時，會議強調，要繼續大力發展生活性服務業，在抓緊落實健康、養老服務和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，採取有力措施，豐富文化、醫療、旅遊等服務供給，提高服務水平。使生活性、生産性服務業協同並進，為經濟社會持續健康發展打造新引擎。

    對此，宏觀經濟分析師範為告訴《每日經濟新聞》記者，我國在過去較長一段發展時期，發展經濟更多地強調提供産品，但是從國外一些企業經驗看，提供生産性服務的附加值更高，未來地方政府發展當地經濟時將會更多地關注這方面。（記者 李彪）