5月14日召開的國務院常務會議，部署了加快生産性服務業重點和薄弱環節發展、促進産業結構調整升級的多項舉措。對許多人而言，生産性服務業這個名詞或許過於陌生和專業，但實際上，其發展程度不僅影響到一國經濟所能觸及的高度，在某種程度上也決定著百姓日常生活的“溫度”。在中國經濟穩增長、調結構、促改革、惠民生的關鍵時期，加快補齊生産性服務業這塊短板，具有既利當下、又惠長遠的重要意義。

    服務業特別是生産性服務業的發展水平，是衡量一國經濟現代化程度的重要標誌。近年來，我國經濟結構出現的一大顯著變化，正是服務業在GDP中佔比的不斷提高。本世紀前10年，這一比例基本徘徊在40%左右；2013年，則增加到了46.1%，首次超過第二産業2.2個百分點。同時，服務業結構也呈現改善趨勢，傳統的住宿、餐飲等生活性服務業比重略有下降，新型服務業態規模和比重快速增長。

    但與發達國家相比，我國服務業發展仍然滯後，其中又以生産性服務業為甚。數據顯示，發達國家生産性服務業佔服務業比重已高達50%以上，成為國民經濟的支柱産業；而我國雖然已經是全球加工製造業中心，但這一比重卻僅為15%。

    生産性服務業滯後，成為制約我國經濟發展提質增效的一大短板，帶來的弊端也愈加明顯。比如，製造業效率難以提高，利潤率隨之走低，導致我國經濟長期處於全球價值鏈低端，並迫使經濟出現“避實向虛”的不良傾向。再如，居民消費需求難以滿足，龐大的內需市場挖掘不夠，經濟結構明顯失衡。此外，就業市場空間也被壓縮。目前，我國第三産業吸納就業比重不足四成，不僅遠低於高收入國家水平，也明顯低於中等偏下收入國家水平。特別是由於生産性服務業更需知識和智力支撐，本是吸納高校畢業生最集中的領域，卻由於其發展不足導致該群體就業壓力增大，造成了寶貴的人力智力資源的浪費。

    因此，此次會議提出要加快發展生産性服務業，並依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售後服務等服務領域，這些都是當前限制生産性服務業及工業、現代農業等提質增效的薄弱環節，可謂切中要害。同時，會議還提出，要繼續大力發展生活性服務業，使生活性、生産性服務業協同並進，為經濟社會持續健康發展打造新引擎，既有利於經濟結構調整，提升發展競爭力；又有利於培育新的經濟增長點，鞏固平穩向好態勢；還有利於挖掘內需潛力，擴大社會就業，改善百姓生活質量。

    需要指出的是，此次會議在佈置各項任務的同時，特別強調要進一步深化改革開放、放寬市場準入、減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生産性服務業，其發展創造了良好的環境。

    我國服務業發展不足，與一些不當的行政壟斷與管制行為長期存在不無關係。以醫療衛生領域為例，之所以“看病難、看病貴”的問題難以解決、醫患糾紛事件時有發生，與行業開放度低、競爭不充分緊密相關。由於醫療行業多種要素價格受到行政管制，醫療價格、醫生人力資本回報偏低，不僅扭曲了市場秩序，形成藥品回扣、醫療“紅包”等現象，還造成服務需求外流，阻礙了市場和企業的健康發展。此類現象在金融、物流、電信、教育、健康、文化等領域也同樣存在。

    因此，會議強調生産性服務業發展要靠進一步深化改革，要依靠市場機制，可謂抓住了根本。這也是當前我國經濟發展向改革要動力，充分發揮市場在資源配置中作用的又一生動例證。（張 偉）