新華社北京５月１５日電（記者 陳煒偉）１５日發佈的《２０１３年中國安全生産發展報告》提出，我國已進入工業化中期的後半段，正處於安全生産“事故高位波動階段”。報告預測，“十二五”時期安全生産事故總量將保持穩定下降的態勢，但下降幅度將減小，重特大事故可能波動反復。

    這個報告由中國安全生産協會和國家安全監管總局信息研究院共同編寫。報告披露，全國生産安全事故總量連續多年大幅下降，２０１３年各類生産安全事故起數和死亡人數由２００２年高峰期的１０７萬餘起、１３萬餘人，下降到３０萬餘起、６萬餘人，降幅分別達到７１．２％和５０．２％。但安全形勢依然嚴峻，各類事故總量較高，重特大事故尚未得到完全遏制，安全生産主要指標與發達國家相比還有較大差距。

    報告提出，世界各國在工業化進程中，普遍經歷從事故上升、到趨於穩定和下降的過程，安全生産與經濟發展水平之間存在明顯非對稱拋物線的階段發展特徵，存在事故“易發期”現象。雖然在政府安全監管高壓政策下事故總量連續多年大幅下降，已表現出事故快速下降階段的特徵。但我國當前經濟發展水平仍然不高，産業結構沒有發生根本變化，科研能力及教育水平依然較低，安全生産基礎較為薄弱，事故風險仍然較高。

    報告分析，當前，影響和制約我國安全生産的深層次矛盾尚未根本解決。安全投入、安全管理相對滯後，安全生産法制建設仍需進一步完善，政府監管能力有待提升。此外，企業從業人員安全素質仍然較低。據統計，在農民工中，文盲和半文盲佔７％，高中以上文化程度僅佔１３％。全國５５０萬煤礦職工中，８０％為農民工。近年來，進城務工人員因事故死亡的人數佔各類事故死亡人數總量的７０％左右。