國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，部署加快生産性服務業重點和薄弱環節發展促進産業結構調整升級。

    國務院發展研究中心研究員來有為接受中新網記者採訪時表示，在中國經濟增長階段轉換的關鍵期，國務院加大對生産性服務業的政策支持力度，將有望使其成為中國重要、穩定、具有長遠競爭力的經濟增長點。

    上述會議指出，按照《政府工作報告》部署，加快發展生産性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利於引領産業向價值鏈高端提升，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，推動經濟提質增效升級。

    來有為解釋説，受內外部環境、發展階段變化等因素的影響，中國中長期經濟潛在增長率下移，中國國經濟由前些年的高速增長轉變為目前的中高速增長，經濟運行保持在合理區間。

    與此同時，服務業對國民經濟的帶動和支撐作用明顯增強，服務業在國民經濟中所佔比重呈上升趨勢，中國逐步從“工業經濟”邁向“服務經濟”。“不過，我國生産性服務業在服務業中所佔比重偏低，國際競爭力弱，發展質量不高，對相關産業發展、資源有效配置和價值創造的促進作用尚未充分發揮出來”。

    此次國務院會議指出，要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售後服務等生産性服務，促進提升國民經濟整體素質和競爭力。

    一是加強新材料、新産品、新工藝研發應用，鼓勵設立工業設計企業和服務中心，發展研發設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與製造業聯動發展。三是提高信息技術服務水平，促進工業生産流程再造和優化。加快農村互聯網基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發展社會化節能環保服務體系。四是推廣製造施工設備、運輸工具、生産線等融資租賃，創新抵押質押、發行債券等金融服務。發展戰略規劃、營銷策劃、知識産權等諮詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養生産性服務業急需的高端人才和創新團隊。

    會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生産性服務業。簡化審批程序，提高生産性服務業境外投資便利化程度，提升中國企業競爭力。

    來有為表示，從上述公開報道的內容來看，國務院常務會關於優先發展生産性服務業的政策措施和工作部署，具有諸多重要突破和創新：

    一是要求進一步深化改革開放，放寬生産性服務業的市場準入，減少前置審批和資質認定項目，簡化境外投資審批程序，提高便利化程度，這完全符合十八屆三中全會精神，是全面推進改革的重要舉措。

    二是體現了發展生産性服務業的先進理念和模式，如推廣融資租賃、鼓勵服務外包等。

    三是推出了有力的支持和保障措施，比如規定研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生産性服務業企業可申請認定高新技術企業，進而享受相應的優惠政策；要求有關部門抓緊制定配套政策，為生産性服務業創造良好發展環境，落實優先發展生産性服務業的政策措施等。

    來有為表示，在經濟增長階段轉換的關鍵期，國務院順應經濟發展的客觀規律，加大對生産性服務業的政策支持力度，增強生産性服務業的發展活力，充分釋放生産性服務業的發展潛力，使其成為我國重要、穩定、具有長遠競爭力的經濟增長點，這對推動中國國民經濟提質增效升級，意義重大，影響深遠。(記者 周銳)