梳理此次出臺的“國16條”可以發現，我國支持外貿、穩定增長的整體思路是：堅持深化改革，不搞短期刺激，更注重外貿産業的整體轉型升級

    在前4月外貿同比下降3.1%、距7.5%全年目標相差較遠的背景下，國務院最新出臺了16條意見，要求從優化結構、改善環境、政策保障、增強企業競爭力等入手，支持外貿發展、穩定經濟增長。與4月30日國務院常務會議提出的5項舉措相比，此次“國16條”內容更豐富、措施更具體。同時也表明，面對依然存在的經濟下行壓力，進一步打好外貿這張牌，是決策層當前穩增長、調結構的重要選項。從長期看，推動外貿實現更高水平發展，將有利於中國經濟提質增效、行穩致遠。

    今年以來，我國外貿形勢不容樂觀，一季度甚至出現了較大的負增長。對此，有觀點認為：我國正致力將內需打造成經濟主引擎，外貿滑坡很正常，對經濟增長影響不大，可以置之不理。還有觀點認為：前些年我國外貿連續高增長，如今外需潛力已不足，增長空間不大，政府不必大費周章。

    對此，《經濟日報》5月7日刊發《穩出口還要出新牌》提出：出口不僅關係大批企業生存發展，而且關繫上億人“飯碗”；在過去許多年份，它是拉動我國經濟增長的“快馬”；雖然近些年這批“快馬”變慢了，但“慢馬”也是“馬”，作用依然不可或缺。即便當前我國強調要著力挖掘內需潛力，也只是對“三駕馬車”動力的合理轉換，而非對外貿作用的簡單否定。

    從此次出臺的“國16條”可以看出，決策層不僅絲毫沒有放鬆外貿工作的意圖，而且對其在經濟發展中發揮更大作用充滿期待：一方面，希望外貿能實現更快速度的增長，對抵禦當前經濟下行、熨平經濟波動作出更大貢獻；另一方面，希望外貿能實現更高水平的增長，並對經濟結構調整、倒逼深層次改革起到促進作用。

    就目前國內外環境而言，雖然實現全年外貿增長目標壓力不小，但若此次出臺的意見能儘快落實，上述雙重任務完全可以實現。

    首先，在排除各類非正常因素干擾後，我國進出口形勢正如期改善，未來增長空間依然不小。從出口看，前幾個月之所以加速回落，有去年3月份內地對香港異常貿易墊高基數的影響。如果剔除這種影響，一季度出口就是正增長。就４月份而言，雖然按人民幣計算仍是下滑，但按照美元計算已重現增勢。隨著歐、美、日等主要經濟體形勢向好，以及部分新興市場國家經濟企穩，全球經濟復蘇對中國出口的正面效應正在增強。從進口看，今年中央出臺的多項穩增長政策效應正在顯現，多種大宗商品、原材料進口從4月開始走強。特別是《意見》第一條就提出，進一步加強進口。此舉將有利於進口規模的穩定增長。

    其次，貿易結構優化的趨勢更加明顯。今年前4個月，一般貿易在外貿總值中的比重繼續明顯高於加工貿易，反映出外貿結構在不斷優化，外貿能力不斷增強，培育外貿競爭新優勢的基礎也更加牢固。在國內區域分佈上，中西部地區出口更加活躍，表明這些地區吸納國際、國內産業轉移的能力進一步提升，既有利於保持我國優勢出口産品在全球市場的份額和競爭力，又進一步完善了我國全方位對外開放的新格局。

    更為重要的是，細細梳理此次出臺的“國16條”，無論是深化外貿管理體制改革、提高貿易便利化，還是支持企業走出去、完善人民幣匯率市場化機制，都充分表明：我國支持外貿穩定增長的整體思路是堅持深化改革、不搞短期刺激，更注重外貿産業的整體轉型升級。這也向市場和企業傳遞出更加明確的信號：今後政府在外貿工作中的重點，是進一步深化改革、擴大開放，進一步轉變職能、簡政放權，進一步強化服務、激活市場。而企業則要在良好的外貿環境中，把更多精力投入到進一步創新經營模式，加強技術研發，拓展市場空間，提升競爭能力。（張偉）