《事業單位人事管理條例》公佈，並將於2014年7月1日起施行。

    數據顯示，我國現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。近年來，我國事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立，但還存在一些問題。比如，能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確等，這些問題都需要通過專門立法加以解決。國務院法制辦、中央組織部、人力資源和社會保障部有關負責人15日對即將施行的《事業單位人事管理條例》中，關於事業單位崗位設置、事業單位應當如何進行公開招聘和競聘上崗等內容進行了解讀。

    相關負責人表示，分類設置崗位有利於轉換事業單位用人機制，實現對工作人員由身份管理向崗位管理轉變，調動不同崗位工作人員的積極性和創造性。2006年，原人事部發佈《事業單位崗位設置管理試行辦法》，開始試行事業單位崗位設置管理制度。2011年中辦、國辦《關於進一步深化事業單位人事制度改革的意見》規定，“公益一類事業單位，在審批編制內設崗，規範人事管理，搞活內部用人機制；公益二類事業單位，在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權”。據此，《條例》規定了崗位類別、等級和設置程序等內容。

    針對事業單位如何進行公開招聘和競聘上崗的問題，相關負責人表示，2005年原人事部發佈《事業單位公開招聘人員暫行規定》，要求事業單位新進人員實行公開招聘。在此基礎上，《條例》明確規定，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業單位新聘用工作人員應面向社會公開招聘。考慮到事業單位種類多、行業差別大，《條例》僅對公開招聘的範圍和基本程序作了規定。

    相關負責人表示，考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序作了原則規定。下一步，人力資源和社會保障部、中央組織部還將制定事業單位工作人員競聘上崗辦法。

    2002年國辦轉發原人事部《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》，將聘用制確定為事業單位的基本用人制度。相關負責人介紹，聘用合同簽訂率目前已超過90%。根據事業單位聘用合同的特點和實際情況，《條例》規定了聘用合同的期限、初次就業人員的試用期，明確了訂立聘用至退休的合同的條件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、終止後人事關係的終止。（記者 曹紅艷）