新華社北京5月21日電（記者 韓潔） 21日召開的國務院常務會議提出，為推動結構調整和産業升級，我國將成倍擴大中央財政新興産業創投引導資金規模，加快設立國家新興産業創業投資引導基金。 

業內人士指出，對處在轉型關鍵期的中國來説，已進入必須依靠創新驅動發展的新階段。國務院新舉有助於更好加快中國經濟轉型升級，增強經濟發展新動力。

中央財政新興産業創投引導資金的背後，是我國實施多年的新興産業創投計劃。早在2009年，國家發展改革委、財政部就決定實施這一計劃，擴大産業技術研發資金創業投資試點，推動利用國家産業技術研發資金，聯合地方政府資金，參股設立創業投資基金試點。

為更好支持戰略性新興産業發展，2011年兩部門又聯合發文，明確中央財政資金通過直接投資創業企業、參股創業投資基金等方式，培育和促進新興産業發展。這一探索的核心是支持戰略性新興産業和高新技術産業的早中期和初創期企業發展，重點是中小企業。

財政部財科所副所長白景明告訴記者，新興産業創投計劃旨在發揮政府資金的引導和杠桿作用，推動創業投資發展，引導社會資本投向高新技術産業，促進自主創新成果産業化，培育新興戰略性産業。

他指出，該計劃倡導按市場模式運作，最受關注的是改變了原先財政資金無償投入模式，而是以股權投資方式扶持中小企業創新發展，是財政資金支持企業發展的一大創新。

記者查閱兩部門文件了解到，以新興産業創投計劃中提到的參股創業投資基金為例，該基金為中央財政從産業技術研究與開發資金等專項資金中安排資金，與地方政府資金、社會資本共同發起設立的創業投資基金或通過增資方式參與的現有創業投資基金，其運作模式突出了財政資金的引導作用，強調帶動各方資金參與。

對此，本次國務院常務會議認為，改革政府投入方式，更好發揮中央財政引導資金“四兩撥千斤”作用，帶動各方資金特別是商業資金用於創業投資，完善競爭機制，讓市場決定創新資源配置，支持戰略性新興産業和高技術産業處於成長期的創新型中小企業發展，這對激勵創新創業、擴大社會就業、促進創新型經濟加快成長，具有重要意義。

白景明認為，此次國務院決定成倍擴大中央財政新興産業創投引導資金規模，加快設立國家新興産業創業投資引導基金，有助於完善新興産業創投計劃的市場化運行機制，更好發揮財政資金效益，在破解創新型中小企業融資難題的同時，也為我國新興産業的發展注入持久動力。