5月19日晚，國家主席習近平和哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在上海通過視頻連線，共同啟動中哈（連雲港）物流合作基地項目一期工程。在項目啟動的那一刻，數百名手持中哈兩國國旗的港口工人歡騰了。依山傍海的港口廟嶺作業區，一列集裝箱班列和集卡車隊從物流基地出發，沿著嶄新的絲綢之路，駛向遙遠的哈薩克斯坦。

    中哈（連雲港）物流合作基地的啟用，標誌著絲綢之路首個實體平臺正式投運，共建絲綢之路經濟帶的戰略構想進入實質性實施階段。

    合資建物流基地，打造絲路“大通道”

    絲綢之路經濟帶的“第一棋子”，為何落戶連雲港？

    “連雲港位於新歐亞大陸橋的東橋頭堡，是絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的交匯點，東西雙向開發開放的區位優勢非常明顯。”連雲港市委書記李強介紹，經過歐亞大陸橋運輸的貨物中，60%從連雲港過境，而其中70%是哈薩克斯坦的進出口貨物，這極大地凸顯了連雲港東西貿易大通道的地位，也奠定了連雲港作為中哈合作戰略支撐點的獨特地位。

    跨越漫長的鐵路線，另一端的哈薩克斯坦是世界最大的內陸國家，每年與日韓及東南亞有大量的糧食、鐵金粉、鐵礦進出口貿易。與日韓一水之隔、坐擁隴海蘭新鐵路優勢的連雲港，成為哈薩克斯坦向東最便捷、最經濟的進出海口岸。

    雙方一拍即合！去年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦訪問期間，與納扎爾巴耶夫總統共同見證連雲港市與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司簽署共建過境貨物運輸通道及中轉分撥基地項目的合作協議，中哈物流合作基地項目應運而生。

    哈國鐵是哈薩克斯坦最大的國有企業，在公司總裁馬明看來，新歐亞大陸橋東起連雲港，西邊連著歐洲和中東，哈薩克斯坦正好處於中間位置。在連雲港建設物流基地，對於提升中哈兩國在絲綢之路經濟帶的影響非常有利。

    物流基地項目選址連雲港港口廟嶺作業區後方，毗鄰隴海鐵路和港口集裝箱碼頭、散糧泊位，南側距離集裝箱碼頭前沿不到600米。連雲港港口集團董事長白力群稱之為“港口最好的地塊”。項目一期建設集裝箱堆場22萬平方米、1763個集裝箱位，拆裝箱庫2.3萬平方米；堆場鐵路專用線3.8公里，日均裝卸能力10.2列，年最大裝卸能力41萬標箱。而在協議簽署短短8個月後，一期項目主體就已建成投用。

    向自貿區看齊，做中亞便捷出海口

    中哈物流基地如何運作？

    “對物流園區將簡化流程、減少審批層次、加快通關效率，真正辦成一個特殊監管區域，與國際先進的監管模式相接軌。”連雲港海關關長張軍雄概括了“三個一”、“三個互”，即一次申報、一次查驗、一次放行，信息互享、監管互認、執法互助，海關、檢疫檢驗等部門真正實現“聯檢”。

    過去完成一次通關要2-3天，現在只要2-3個小時，節省了中轉時間。如果正好列車班次和輪船班次對的比較準，很快就能實現轉運。

    下一步，將把海關的保稅業務複製過來，這個區域視同為“境內關外”的特殊監管區域。哈薩克斯坦的貨物運到連雲港的中哈物流基地，堆放在基地都視同在哈薩克斯坦境內，離開連雲港出口到其他地方時才真正算出口，這樣可緩交關稅，降低貿易成本。

    未來，中哈物流基地將實行“一線放開、二線管住”。“連雲港的物流基地是‘一線’，貨物的目的地是‘二線’，貨物到了連雲港履行簡單手續後迅速放行，由目的地海關履行各項細緻查驗手續。”張軍雄形象地比喻，連雲港就發揮一個開關的作用，以前貨物進港口開始一直到目的地，各個環節都會開箱查驗，實際上做了不少重復工作。

    在連雲港港廟嶺作業區，記者看到“中亞最佳港口”“上合組織成員國共用出海口”的字樣，這顯示著物流基地不僅是哈薩克斯坦在中國境內最大的物流基地，也將成為中亞五國過境運輸、倉儲物流、往來貿易的國際經濟平臺。

    雙向開放，力促江蘇沿海發展

    一頭連著亞太經濟圈，一頭連著歐洲經濟圈，從國家層面看，絲綢之路經濟帶建設，將提高我國西部地區對外開放水平，拓展內陸開放的深度與廣度，打造一條歐亞經濟走廊；對江蘇而言，將在國家“一帶一路”戰略佈局中找準定位，通過産業、城市、港口聯動開發，加快沿海地區發展。

    據南京海關統計，去年江蘇與哈薩克斯坦貿易額超過7億美元，同比增長1.3%。雙向投資設立企業也已起步。如我省牧羊集團2005年就進入哈國，已成該國飼料倉儲行業的主要供應商之一。

    物流基地的啟用，無疑為深化雙方合作提供新平臺。

    中哈物流基地啟用的利好消息已在資本市場得到呼應，19日開盤後，港口股盤中直線拉升連雲港漲停。“將來場地上會有更大拓展，業務範圍上也有更大拓展，從國家國別上、數量上也有更大的拓展。”白力群介紹。

    按照規劃，二期項目計劃投資4億元，建設糧食泊位和簡倉，為哈國小麥等農産品出口提供港口裝卸、倉儲等配套服務；三期項目擬計劃投資20億元，規劃建設上合組織成員國國際物流合作基地，在鐵路運輸、物流倉儲、國際貿易、出口加工等方面實現共建共用。

    白力群介紹，未來將以項目為基礎平臺，將絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路有機串聯起來。海上，以中哈項目為跳板，吸引日韓、東南亞運往哈國的貨物及這些國家通過哈國運往第三國的貨物在連雲港進行中轉。同時，借助上合組織交通合作框架，吸引哈國及中亞周邊國家更多企業，將連雲港作為首選出海口。

    “我們還將發揮面積達200多平方公里的連雲港國家東中西合作示範平臺的作用，吸引沿線內陸國家和地區企業到連雲港投資發展，共同提升絲路經濟帶整體發展水平。未來雙向開發的格局是令人期待的。”李強説。（記者 黃偉 程長春 陸峰）