國務院總理李克強5月21日主持召開國務院常務會議，決定大幅增加國家創投引導資金促進新興産業發展。會議決定，成倍擴大中央財政新興産業創投引導資金規模，加快設立國家新興産業創業投資引導基金，完善市場化運行長效機制，實現引導資金有效回收和滾動使用，破解創新型中小企業融資難題。

    黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”之後，這句話廣泛流傳，不過一些人忽視了後面緊接著的“更好地發揮政府作用”的表述，兩者結合才是中央決定的深意所在。此番國務院常務會議用國家引導資金促進新興産業，其實就是“更好地發揮政府作用”的具體闡釋。

    當然，這筆新增的資金無論什麼規模，都不應是以體量龐大取勝，而是發揮巧勁，起到“四兩撥千斤”作用，帶動各方資金特別是商業資金用於創業投資。在坊間看來，國家層面的創投引導資金可以像市場層面的天使基金，後者主要是對萌生中的中小企業提供“種子資金”，據稱是面目最慈祥的風險資金，幫助創業者脫離苦海、擺脫死亡的危險，因而獲得“天使”這樣的美稱。

    天使基金可能有投資項目失敗，但也可能收穫幾十幾百倍的回報，甚至還有超過萬倍的收益。不過，創投引導資金儘管需要強調其市場化運行的長效機制，但重點卻並不止于資金有效回收和滾動使用，還在於這些資金能夠一舉多得，既解決一部分新産業所屬企業的融資難，又激活了國家的科技創新體系，還搶佔了國內外的市場，同時政府也能在就業、稅收等方面産生社會、經濟效應。但若要實現這一石多鳥的目的，務必戒掉一些常見的毛病。

    首先，創投引導資金是要破解創新中小企業融資的難題，就必須和中小企業成為知心朋友。一定程度上，當下的銀行借貸體系有著較強的功利性，對中小企業並不青睞。大學問家辜鴻銘曾經有一句名言：“所謂的銀行家，就是晴天千方百計把傘借給你，雨天又兇巴巴地把傘收回去的那種人！”這當然指的是舊時的銀行家，然而舊時銀行家的做派並不會立即消除。對於中小企業融資，一些銀行會嫌貧愛富，越有抵押資産，越有償債能力，則越有貸款找上門，甚至企業不想貸款都要求著貸款。所以，國家創投引導資金最需要戒掉的就是這樣一種銀行家的毛病，代之以天使的情懷。

    其次，新興産業雖然很有前景，但也切忌急功近利，創投引導資金要“放長線釣大魚”。國務院常務會議也要求，要營造寬容失敗、敢於開拓的氛圍。很多人都看過愛迪生發明白熾燈的故事，據説愛迪生經歷了1600次失敗的試驗，卻高興地説:“我知道這1600種材料是不能用的了。”他繼續實驗製成了世界上第一隻能射出明亮光線的燈泡。由於創投引導資金有著強大的政府背景，這有利其實也有弊，那就是政府和主政官員有著任期制，常懷著政績衝動，希望在任期內各種投入能夠立竿見影，創造奇跡。這種觀念往往不符合科學和經濟發展規律，所以也需要戒掉這個毛病。

    再次，無論創投引導資金如何成功運作，甚至成倍地擴大規模，那也只是市場的輔助手段。一方面，創投引導資金可以和市場上的天使基金們齊頭並進，它們可以形成相輔相成的關係，“更好地發揮政府作用”也需要堅持“市場在資源配置中起決定性作用”。另一方面，當創投引導資金投資的項目獲得了成功，需要一個妥善的退出機制，在保證資金有效回收和滾動使用的同時，也要避免“與民爭利”。

    總之，國家加快加強設立新興産業創業投資引導基金，這是利國利民的好事，但要把好事辦實，則需要揚長避短，既能成為創業投資的催化劑，也避免成為妨礙創新的攔路虎。