中國（上海）自由貿易試驗區自由貿易賬戶制度啟動。中國人民銀行上海總部22日發佈《中國（上海）自由貿易試驗區分賬核算業務實施細則》和《中國（上海）自由貿易試驗區分賬核算業務風險審慎管理細則》。兩項細則的落地，標誌著自貿區風險管理賬戶體系的政策框架已基本成型，為在試驗區先行先試資本項目可兌換等金融領域改革提供了工具和載體。

    本次發佈的兩個細則，全面規範了試驗區分賬核算業務及其風險審慎管理，兩者相輔相成。《業務實施細則》詳細規定了上海地區金融機構內部建立試驗區分賬核算管理制度的具體要求，以及自由貿易賬戶的開立、賬戶資金使用與管理等內容。《審慎管理細則》主要對試驗區分賬核算業務管理的審慎合格標準、業務審慎合格評估及驗收、風險管理、資金異常流動監測預警以及各項臨時性管制措施等做出了明確規定。

    細則明確自由貿易賬戶為規則統一的本外幣賬戶，區內主體和境外機構可根據需要開立。有了這一分賬制度，金融機構可以為自貿區內的企業、個人、同業、境外機構設立單獨的賬戶，標注為FT（自由貿易），區別於普通賬戶。中國銀行上海市分行行長潘岳漢打了個比方，自由貿易賬戶好比另外開了一條通道，它參照國際標準，建立獨立的運轉、監管體系，為自貿區內主體提供經常項目、直接投資和投融資創新相關等業務的金融服務；同時，按準入前國民待遇原則為境外機構提供相關金融服務。

    央行上海總部副主任張新介紹，自由貿易賬戶率先啟動的是人民幣業務，預計6個月後開展外匯業務。自由貿易賬戶與境外賬戶、境內區外的非居民機構賬戶，以及自由貿易賬戶之間的資金流動按宏觀審慎的原則實施管理；對自由貿易賬戶與境內（含區內）其他銀行結算賬戶之間的資金流動，根據有限滲透加嚴格管理的原則，按跨境業務實施管理；對同一非金融機構的自由貿易賬戶與其一般賬戶之間的資金劃轉，按《業務實施細則》規定的4個渠道辦理。

    中國農業銀行上海市分行國際業務部總經理朱楹談道，自由貿易賬戶對企業而言是一個機遇。過去，只有貿易等經常項目下可以進行本外幣自由兌換，投資等資本項目下的自由兌換受到限制。未來，企業的自由貿易賬戶內經常項目和資本項下的資金均可以自由兌換。這將大大提升企業資本的運作效率，降低企業的資金成本。

    上海市委常委、常務副市長屠光紹解讀時説，這一制度的落地，具有標誌性、基礎性和方向性。這意味著上海自貿區金融改革進入新的階段。

    自貿區分賬核算體系建立後，區內主體可依託自由貿易賬戶這一載體，積極開展投融資匯兌等創新業務。各相關部門可利用這一載體和工具，依據“成熟一項、推動一項”的總體原則，另行制定實施辦法，在試驗區積極穩步推動個人跨境投資、資本市場開放、跨境融資便利化等改革試點，進一步優化試驗區營商環境。（記者 謝衛群）