“這是個‘連續劇’，還沒有完。”5月14日，上海銀監局發佈銀行業監管制度安排，上海市常務副市長屠光紹由此談起自貿區的金融改革，直説“驚喜連連”。驚喜的不只是金融改革，從新版負面清單的醞釀、到高效便捷監管事項的推出，一項項充滿活力的創新型改革舉措，不斷在自貿區這一“苗圃”中發芽成長，並向各地移植推廣。

“自貿區建設要按照中央要求，抓牢制度創新這個根本，把握與國際通行規則相銜接的準則，高度重視風險控制。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正説，“力爭在運行一年之時，總結推出首批可複製可推廣的管理體制、運行機制、監管模式。”

不搞政策“洼地”，而是建制度高地，這是上海自貿區的核心任務。

起初，人們看到自貿區設立時公佈的金融創新政策，既感興奮又有擔心：認為是“粗線條”、“不解渴”，會不會“雷聲大雨點小”。如今，人們欣喜地看到，一行三會共計51條金融相關細則的推出，自貿區的金融改革“連續劇”進行了深化演繹。上海市政府副秘書長、自貿區管委會常務副主任戴海波説，截至目前，除了自由貿易賬戶體系和投資匯兌便利的細則還沒有出臺之外，其他的細則都在逐步推出並落實。

“自貿區改革力度前所未有！”上海市委副書記、市長楊雄表示，“自貿試驗區實施了一批改革措施，落實了一批開放舉措，制度框架基本建立，改革效應開始顯現。”

“累計新設8700多家企業、54家持牌金融機構入駐，上海首家試點民營銀行也將落戶自貿區……”自貿區財政與金融局局長張紅公佈的上海自貿區運行7個月的數據，堪比其前身上海綜合保稅區20餘年的成績，為自貿區各項改革舉措産生的輻射效應添上了精彩的注腳。

“負面清單”是自貿區去年9月成立後“誕生”的第一項制度創新，經過7個月的運行，新版的負面清單呼之欲出。張紅透露，2014年的負面清單預計將縮短到130項左右，這也就意味著，2014版的負面清單將比2013版縮短30%。

自貿區內的改革創新是“種苗圃”而不是“栽盆景”，不能建成中看不中用的花架子。屠光紹也表示，在自貿區28平方公里的範圍裏面能夠形成可複製、可推廣的制度，對全國的戰略才有積極意義。

記者了解到，海關方面已經梳理了14項“可複製、可推廣”的自貿區監管服務創新制度，包括先入區、後報關制度和保稅展示交易制度等。

令眾多企業倍感清新的是，有些監管制度已經悄然落地。上海質監局負責人表示，上海自貿區代碼登記處作為上海全市新設立外資企業“並聯審批”的首批試點登記處，研究、確立了一套外資企業“並聯審批”的賦碼流程和業務系統要求，目前，這一套創新經驗已被上海自貿區管委會納入“一口受理”商事制度改革整體框架之中，即將作為自貿區首批成功經驗在全國複製和推廣。

“求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源”。談及自貿區今後的發展，戴海波表示，自貿試驗區將按照黨中央、國務院的要求，牢牢立足國家戰略，以制度創新為核心，力爭用2至3年甚至更短的時間，形成國際化、法治化、市場化的營商環境。（記者 吳凱 李治國）