服務進出口·便利化通關·支持區域開放——質檢總局出臺意見促進外貿穩定增長

新華社北京５月２８日電（記者  陳煒偉）今年以來，我國外貿形勢複雜嚴峻，轉變外貿發展方式、促進外貿穩定增長的任務更加繁重緊迫。國家質檢總局２８日發佈《關於加大幫扶企業力度促進外貿穩定增長的意見》，在服務進出口、便利化通關、支持區域對外開放等方面提出多項措施。

服務進出口：全部取消一般工業製成品出口商品檢驗

意見明確，在２０１３年取消１５５１個ＨＳ編碼出口商品檢驗的基礎上，全部取消一般工業製成品的出口商品檢驗，共涉及機電産品、食品接觸産品等２２２個ＨＳ編碼商品。

與此同時，意見提出，加強特殊工業品的質量安全監管，對法律法規明確規定、國務院明確要求實施管理的出口危險化學品、高風險玩具和稀土等特殊工業産品，完善監管制度，保障質量安全。

在提高出口競爭力方面，意見提出，積極推薦符合條件企業對外註冊，服務促進小微企業出口。加快推進檢測結果互認和認證認可國際互認。繼續完善直通放行、綠色通道制度，推進檢驗檢疫窗口建設和集中查驗建設，不斷提高通關便利化水平。通過退運調查、監督抽查、國外通報後續調查等手段，打擊出口假冒偽劣商品行為。大力推進誠信體系建設，增加ＡＡ級企業數量，予以更多通關便利。

意見還提出，完善質檢雙邊磋商機制，指導企業合理利用技術性貿易措施，引導我國産業轉型升級。發揮自貿區優惠關稅政策導向作用，推進中歐地理標誌互認互保，加強生態原産地保護，指導企業利用政策減免國外關稅，助推商品擴大出口。

在服務進口方面，意見提出，服務國家宏觀大局，積極支持數字化、智慧化等先進技術設備、關鍵零部件進口。加強與相關國家檢驗檢疫準入談判，加快風險評估、體系考察和檢疫審批工作進度，擴大國內短缺資源進口。同時，支持跨境貿易電子商務等新興業態發展。對跨境電商企業實施信用管理、差別化管理，引導跨境電子商務健康發展。

通關便利化：力爭２０１４年底前全面實行電子通關

在通關便利化方面，意見提出，加強檢驗檢疫與海關合作，２０１４年內在全國所有檢驗檢疫機構和所有口岸，全面推行與海關一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”工作。

意見明確，推進無紙化申報和通關。完善檢驗檢疫申報制度，全面推行檢驗檢疫電子申報，簡化申報數據項目，減少隨附單證種類。加強與海關合作，完善聯網數據核查和信息反饋，加快實現通關單電子化，以電子通關單取代紙質通關單，力爭２０１４年底前全面實行電子通關。對開展國際電子證書核查的，進一步推進相關檢驗檢疫證書電子數據的交換與核銷。

支持區域擴大對外開放

在深化上海自由貿易實驗區檢驗檢疫改革方面，意見提出，在分線管理與協作、完善檢驗檢測結果採信、實行動植物檢疫審批負面清單制、簡化檢驗檢疫申報單證、入境貨物預檢驗、支持地方口岸公共信息平臺和單一窗口建設等方面，形成可複製、可推廣的經驗，儘快推廣到其他經濟功能區和特殊區域。

在推動京津冀檢驗檢疫一體化方面，意見明確，優化業務流程，實現京津冀各檢驗檢疫機構相關業務通報、通檢、通放。在強化信用管理、分類管理和風險管理的基礎上，對不同監管對象和産品，實行基於合格評定的多種放行模式。

此外，意見提出，支持絲綢之路經濟帶、２１世紀海上絲綢之路、“渝新歐”鐵路等國際運輸通道建設。支持邊境地區邊境貿易發展。落實農業走出去戰略，支持替代種植、境外農業開發的糧食等農産品進口。