為了減輕企業負擔、激勵投資創業，國務院準備重拳出擊。

    5月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔，部署落實和加大金融對實體經濟的支持，決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。

    會議決定通過四項舉措“看住向企業亂伸的手”。一是正稅清費；二是建立涉企收費清單管理制度；三是清理規範行政審批前置服務收費；四是新設涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須有法律法規規定。

    正稅清費方面，會議要求取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費項目；把暫免小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費改為長期措施。依法將有稅收性質的收費基金項目併入相應稅種。

    同時，所有涉企收費納入清單管理，對外公開，接受監督，清單外的一律不得收費，清單內的逐步減少數量。

    上海財經大學公共管理學院教授胡怡建認為，這意味著下一步部分稅費將會有新的改革措施。對於完全由公共服務提供的服務，不該收費的項目，要取消。而政府部門為個別對象提供服務的，使個別對象受益的項目，還是要保留收費。另外，一些具有稅收性質的收費，比如教育附加費、城市建設維護費等，這種收費和稅收其實區別不大，這一類可能要改成稅，更具法律效果。

    政府提出正稅清費，這有利於政府角色改變，“不要在稅外再收費了，這對於減輕小微企業的負擔，效果很明顯。”胡怡建説。

    根據此次國務院常務會議要求，今後要建立涉企收費清單管理制度。會議認為，減少和規範涉企收費，看住向企業亂伸的手，是深化改革、簡政放權、規範市場秩序的重要舉措，對於降低經營成本、激勵投資創業，意義重大。

    中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒建議，建立涉企收費清單管理制度，可以通過組織專家、評審委員會先進行評估。

    過去很多地方政府搞有稅收性質的“稅外稅”，比如殘疾人費用、教育費用等，本應該由財政來負擔的費用，都攤牌給企業。

    陳乃醒認為，企業收費、罰款、攤派名目繁多，與政府管得太多有關。比如一些向企業收費的社團、協會的領導，往往由行政部門退休官員擔任。所以要解決亂收費問題，最根本的是要抑制行政權力，行業協會社團組織都應去行政化。此次國務院常務會議也提出，要嚴格規範行業協會、仲介組織收費。

    中央黨校教授周天勇曾撰文指出，2009年，進入預算內的收費罰款收入為8962.2億元，有統計的預算外收費罰款收入大約為7900億元，而無統計的預算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計約為21962億元，超過稅收的三分之一。