李克強主持召開國務院常務會議（2014年5月30日）

李克強主持召開國務院常務會議
確定進一步減少和規範涉企收費減輕企業負擔
部署落實和加大金融對實體經濟的支持
決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查

    國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔，部署落實和加大金融對實體經濟的支持，決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。

    會議認為，減少和規範涉企收費，看住向企業亂伸的手，是深化改革、簡政放權、規範市場秩序的重要舉措，對於降低經營成本、激勵投資創業，意義重大。會議確定，一是正稅清費。取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的收費項目。把暫免小微企業管理類、登記類、證照類行政事業性收費改為長期措施。依法將有稅收性質的收費基金項目併入相應稅種。二是建立涉企收費清單管理制度，所有收費納入清單，對外公開，接受監督。清單外的一律不得收費，清單內的逐步減少數量。三是清理規範行政審批前置服務收費。需實行政府定價或指導價的，實行目錄管理。嚴格規範行業協會、仲介組織收費。四是新設涉企行政事業性收費和政府性基金項目，必須有法律法規規定。建立企業負擔舉報和反饋機制，嚴查亂收費、亂罰款和攤派等行為。

    會議聽取了國務院出臺的金融支持實體經濟有關政策落實情況的彙報。指出，去年7月出臺的“金融十條”，對促進經濟發展、加強薄弱環節、健全金融體制等，發揮了積極作用。在當前經濟平穩運行、但下行壓力仍較大的情況下，要堅持穩健的貨幣政策，在落實好已有政策的同時，深化金融改革，用調結構的辦法，適時適度預調微調，疏通金融服務實體經濟的“血脈”。一要保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。加大“定向降準”措施力度，對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率。擴大支持小微企業的再貸款和專項金融債規模。通過加大呆賬核銷力度、推進信貸資産證券化、改進宏觀審慎管理等，盤活貸款存量。二要降低社會融資成本。規範同業、信託、理財、委託貸款等業務，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環節，縮短融資鏈條。開展銀行業收費專項檢查，只收費不服務的堅決取消。降低小微企業擔保費用。三要優化融資結構。堅持有扶有控，加大對國家重點建設、企業改造、服務業等的支持。四要改進金融服務。提高貸款審批效率。加強農村信用體系和抵質押擔保體系建設。擴大農業保險覆蓋面。五要強化風險監測監管，健全金融市場違約、破産處置機制，強化地方政府性債務管理，防範金融風險。

    為加快落實穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施，樹立言必信、行必果的良好政風，提高政府公信力，讓企業和群眾享受政策紅利，會議決定，對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。重點針對落實進展緩慢的，查找原因、提出對策，打通抓落實的“最先一公里”和“最後一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙。目前已建立了權力清單制度，不允許為官亂為，也要明確和強化責任，克服“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，推動政策落實取得更大進展。會議要求，這次督查要注重創新，既有各級政府的自查與實地檢查、又要引入第三方評估和社會評價，既督地方、也督部門。國務院將派出督查組，對落實不力的嚴肅問責，促進政策措施儘快落到實處、見到實效，確保實現今年經濟社會發展目標任務。

    會議還研究了其他事項。