新華社北京５月３１日電(記者 倪元錦)今年“５·３１世界無煙日”的主題“提高煙草稅保護下一代”，恰恰戳中煙草業的“痛點”，因為“向低收入者售賣低價煙”，即拒絕“稅價聯動”，便是中國煙草業擴大吸煙“群眾基礎”的策略。輔以這一策略的還有煙草業鼓吹“降焦減害”和阻攔“警示圖上煙包”。

專家指出，大力控煙，必須從提高煙稅、揭露“低焦”、煙盒警示三方面“對症下藥”。

落實“稅價聯動”，以價格抑制消費

世界衛生組織在“世界無煙日”前夕披露數據顯示，煙草價格每增長１０％，放棄吸煙的成年煙民增加３．７％，放棄吸煙的青少年煙民增加９．３％。

專家表示，雖然中國政府在２００９年調整了煙草製品消費稅政策，但除極少數高價煙外，其他捲煙價格都未發生變化，此政策未對煙草消費者構成實際影響。此外，隨著“反腐新風”致中國高檔香煙消費銳減，中低檔煙草消費群體，特別是未成年人成為煙草銷售方爭取的對象。

“這是絕對不容忽視的控煙新現象。煙草提稅、稅價聯動，方可有效降低吸煙所致健康風險。”全國人大代表、江蘇省鹽城市疾控中心主任沈進進説。

稅收、價格等經濟手段是國際上普遍認可的控煙措施。中國醫學科學院基礎醫學研究所教授、中國疾控中心原副主任楊功煥説，理想的煙草稅收應該佔其零售價格的６７％至８０％間。

中國周邊國家和地區也在逐步提高煙草稅率，目前煙草稅率泰國為７９％、印度為７２％、新加坡為６４％，日本６１％，而中國目前的煙草稅率約為４３．４％，遠低於全球的平均水平。

沈進進認為，“以稅控煙”既可為國家增加財政收入，又能減少人群煙草消費量，對價格依從性高的青少年而言，意義更大。據專家測算，如果每包捲煙提價１元，煙稅水平從目前４０％增加到５１％，政府增加財政收入７０．７２億元。

揭穿鼓吹“降焦減害”的“促銷遊戲”

目前，不少煙草企業都在産品上標注“焦油含量低”，以顯示其危害程度低。這種説法是否可信？

中國毒理學會去年已在其官方網站上發佈了題為“低焦油並未減低吸煙的公眾健康風險”的聲明。文中強調，“低焦油”不能減低吸煙的公眾健康危害，沒有任何證據可直接表明捲煙中添加包括“中草藥”在內的成分可以降低吸煙對人群的健康的危害。

在中國，“減害降焦”的思路是加入中草藥，降低捲煙燃燒過程中的焦油含量。２０１１年，謝劍平以研究捲煙“減害降焦”當選中國工程院環境與輕紡工程學部院士，一度引發社會爭議。

中華預防醫學會會長、中國工程院院士王隴德提供數據顯示，中國低焦油香煙２０１０年、２０１１年、２０１２年前１０月份銷售量分別為８９萬箱、３３０萬箱和５４０萬箱。

海內外科學及醫衛界認為，中國低焦油香煙銷量攀升的背後是大幅增長的經濟效益——“減害降焦”在研究方法、推演結論、科學倫理、研究獨立性方面存在爭議，難以撇清與煙草業的利益關係，並用“明知”的錯誤結論誤導公眾——實為“減害促銷”。

業內人士表示，“減害降焦”的研究方法“劍橋濾片法”已被否定。世衛組織于２００３年、國際標準化組織（ＩＳＯ）于２００８年分別發佈廢除此方法的規定和聲明，且加拿大衛生部于１９９９年、美國癌症研究所于２００１年早已否定該方法。

楊功煥説，國際學術界早有研究結論，“減害降焦”是誘導吸煙者繼續吸煙、不吸煙者嘗試吸煙。

“警示圖上煙包”，怎麼就那麼難？

已有大量科學研究表明，相對於文字健康警語和信息，帶有包括吸煙對人體器官造成損害的“駭人”圖案等大幅圖形警示的煙包可更為有效地影響消費者的情感反應，繼而促成更多戒煙嘗試。

中國政府簽署加入的世衛組織《煙草控制框架公約》第１１條“煙草製品的包裝和標簽”的實施準則規定，煙草製品包裝正面和背面，都須印有佔據煙盒面積５０％以上的健康警示，健康警示必須大、明確、清晰、醒目，不得使用如“淡味”、“柔和”等誤導語言，並標明煙草製品成分、釋放物信息、所引起的各種疾病。

然而，中國大陸地區銷售的捲煙煙盒卻因缺少警示圖片和有效警語，而依舊“美麗”。“禮煙文化”是導致我國控煙運動艱難的原因之一，香煙是社會地位象徵且常作為禮物相贈。

特殊國情下，煙草生産管理部門與煙草總公司政企合一，衛生部門對健康警語的設計和實施很難有發言權。“在名山大川上印上爛嘴爛肺傷害中國人民感情”是煙草業在國際會議上的辯駁之詞。

“如果爛嘴爛肺印上煙盒，將直接影響消費者對産品的印象和評價，從而影響很多香煙尤其是高價禮品煙的市場銷量。”沈進進説。