定期到海南省省政務服務中心為老船員辦理提前退休手續，是海南海峽航運股份有限公司黃海萍的例行工作。以往，在這項例行工作中，有一道手續讓她十分頭疼。

    “之前，每次都要掃描材料，讓人著急啊！”黃海萍告訴記者，掃描歸檔是審批相關制度所規定的。但是，要掃描上百頁的材料，耗費半天時間是常事，有時甚至要讓其他市縣的老船員們在海口等上一兩天。

    海南省省政務中心最近的一項新舉措，為黃海萍解決了難題。“為了提速提效、方便群眾，掃描歸檔就交給我們來辦。”該中心人社廳審批辦主任顏陽南告訴記者，在發現了老船員的難處後，工作人員想方設法減少環節，將掃描歸檔環節轉化為內部事務，由審批辦工作人員承擔這項工作。現在，老船員們辦理退休手續的時間從之前的提前3個月縮短至現在的提前1個月。

    海南省推進行政審批制度改革以來，許多群眾像老船員一樣，真正從改革中獲益，切實感受到了改革帶來的新變化。

    2013年，海南省提出“瘦身”、“提速”、“網上審批”三大行政審批制度改革任務；2014年，海南省進一步深化改革，推進簡政放權、規範優化審批流程、全面推行網上審批、科學監督、審批便民服務、試行負面清單管理等六大改革任務，簡化行政審批程序成效突出。已完成的兩輪簡政放權中，精簡審批事項達929項，行政審批“瘦身”61%。此外，海南省還從今年開始取消和免徵行政事業性收費22項。

    便民利民是改革的宗旨。海南省出臺一系列便民措施，著重解決群眾辦證難、企業項目審批手續複雜等熱點問題。其中，結婚證、準生證同時發放，讓群眾感受到了實實在在的便利。在大刀闊斧進行行政審批制度改革的同時，為確保改革措施落到實處，海南省用制度為改革保駕護航。

    按照“簡政放權、強化監管”的要求，今年4月，海南省出臺《海南省取消和調整行政審批事項後續監管實施意見》，將管理重心從事前審批向事中、事後監管轉變，構建依法、科學、公開的監管體系。海南省充分發揮政府、市場、社會組織和公眾在監管中的作用，逐步建立政府監管、市場調節、行業自律、公眾參與的全方位監管體系。

    構建健全的問責機制，也是深化行政審批制度改革不可或缺的一環。今年4月，省政府辦公廳印發《海南省行政審批管理及責任追究辦法》，主要針對行政審批部門易存在的行政審批項目繁雜、多頭審批、重復審批、自由裁量權過大、權責不一致等突出問題，明確了行政審批管理的基本原則、行政審批實施程序、行政審批事項定期評價、行政審批監督及責任追究等內容。按照“誰審批、誰負責”的原則，有關部門將加強監督檢查，依法及時糾正和處理行政審批實施中的違法行為，實行嚴格的問責制。

    “自2013年8月實施行政審批制度改革以來，海南省共出臺了19個改革文件，走在全國前列。”省政務中心負責人介紹，今年，海南省將繼續簡政放權，力爭實現行政審批比2012年“瘦身”65%。同時，海南省還將推廣政府購買服務，建設政府、企業信用系統，推進海南省政務服務體系規範化建設，探索負面清單管理模式，加強監管，切實推進行政審批提速提效。（記者 張譙星）