5月29日，國家工商總局發佈《工商總局關於發揮工商職能作用加強旅遊市場監管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確工商機關要依法排查和治理帶有行業共性的旅遊業“潛規則”問題，推廣使用旅遊合同示範文本，維護公平競爭的旅遊市場環境。

    《指導意見》從明確監管職責、堅持依法行政、健全監管制度、加強服務支持、加強組織領導和協調配合等方面對旅遊市場監管工作作了規定，要求各級工商機關排查和治理帶有行業共性的“潛規則”問題，依法查處旅遊經營者給予或者收受商業賄賂的行為。在強化日常監管執法的同時，各級工商機關要重點加大對消費者反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益等問題比較嚴重的旅遊景區（點）、旅遊商品市場、旅遊購物店的整治力度，依法查處違法行為。

    《指導意見》指出，工商機關要推廣使用旅遊合同示範文本，積極配合旅遊部門，修改制定各類旅遊合同示範文本，明確旅遊經營者與旅遊消費者雙方的權利義務關係。各級工商機關要通過多種形式和渠道，在旅遊者當中普及法律常識，介紹常見不公平旅遊合同格式條款的表現形式，增強旅遊者對“霸王條款”的甄別能力和防範意識，提升合同示範文本的社會認知度。

    《指導意見》明確，各級工商機關要切實加強統一領導和組織協調，建立業務機構各司其職、協同配合的工作機制，同時強化外部聯動，加強與相關部門的工作協作，形成齊抓共管的工作格局。