國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議，確定進一步簡政放權措施促進創業就業，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為後置審批，並先期取消一批准入類專業技術職業資格。（據中國政府網報道）

    又是一個大快人心的好消息！又是一些“簡政放權”的具體舉措。唯有不折不扣的落實，才能緩解就業難。

    就業難不是個新問題，每年大家都會關注。2013年，中國大學畢業生達到了創紀錄的699萬，被稱為“史上最難就業季”。而2014年的畢業生人數達到727萬，如果加上往年沒有找到工作的以及大量的海歸生，今年的就業人數可能更多。年年遞增的就業人數，使得人們覺得就業似乎“沒有最難，只有更難”。

    政府一直在努力解決就業難。不少人還記得，去年5月，李克強總理也曾在國務院機構職能轉變全國電視電話會議上強調，要以簡政放權釋放就業創業創新活力。

    大學生就業難已經成為就業難的核心，造成這一問題的原因是什麼？可以簡單表述為供需失衡。一方面，隨著高校擴招加速，每年的畢業生逐步攀高，造成人才相對“過剩”；另一方面，絕大部分國有單位難以消化吸納每年龐大數量的大學生就業需求，而大學生們仍想往這些單位裏“擠”，不願意去中小微企業。事實上，在這背後的深層次原因是中小微企業在法律和政策、資源和機會等方面相對處於弱勢地位，員工應得權益保障和滿足還有所欠缺，與國有單位待遇相差懸殊。

    儘管不願意，有限的簽約人數里民企依然是主力。有調查顯示，在被調查的已簽約2014屆高職高專與本科畢業生中，簽約“國有企業”的分別佔26％、27％，不足三成。

    一段時間以來，由於註冊登記門檻高、審批時間長、貸款比較難，我國中小微企業數量有限，造成就業容量不大。今年一季度，國家實施工商登記制度改革，廢除了各種限制，全國新增企業數量出現“井噴式”增長，改革成果立竿見影。企業審批手續簡化，既方便企業又能夠更多吸納就業人口。創造就業的主體是企業，企業放活了、限制少了、準入門檻低了，就業無疑就更容易了。　

    所謂簡政放權，實質是將政府機構一個主體的決策權、行動權，交給人民群眾自行做出決策和自主行動，讓市場活力隨之大增。這次“簡政放權”還有一個舉動是取消一批准入類專業技術職業資格。

    正如李克強總理所講，“目前國務院部門許可的個人資格110項，各級政府部門頒發的資質資格證書有229種，名目繁多的資質資格認定，事實上抬高了就業門檻，一紙證書漫長的認定過程更是擋住了不少人的就業創業之路”。政府部門熱衷於個人資質資格證書一方面有其合理性，是從提高勞動者素質著想；但另一方面，還有其深刻的動因，每項資質資格證書都必須考試，有可能涉及潛在的利益收入。

    創業也是就業。這次取消和下放新一批共52項行政審批事項，其中有34項是關乎投資創業的，在財稅政策等方面不斷予以支持。包括“享受小微企業所得稅優惠核準”以及“對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅審批”等審批事項的調整，有利於減少中間不必要環節，釋放市場活力。

    總體來看，簡政放權、放寬準入、取消資質資格證書認定，不但有利於大學生就業創業，而且有利於減少和消除腐敗。當前我國各領域還存在阻礙就業創業的因素，比如就業創業者的權益保障問題、創業領域市場準入門檻問題等。唯有切實簡政放權，讓政策落地，才能緩解就業難。（李忠峰）