金山張堰鎮秦望村。村民陳仁根一看到村主任包興連，就興衝衝地上前詢問：“我家的7畝田，什麼時候可以簽約入股合作社？今後會有分紅嗎？” 

　　老陳要加入的合作社，正是金山區在全市率先探索的土地股份合作社。接下來，秦望的村民，只要以自家三五畝土地承包經營權入股，每年不僅可獲得“每畝550斤稻穀”的土地流轉費，還有望在年底再獲得一份合作社收益分紅。

　　“農民將土地流轉出來，有利於規模化經營。但隨著規模經營效益越來越高，如何讓流出土地的農民收益水漲船高，也是我們需要重點研究的課題。”金山區委書記楊建榮告訴記者，《金山區關於深化農業農村改革的若干意見》近期出臺，在推行家庭農場、完善專業合作社、做大農業企業同時，探索農村土地承包經營權入股新的經營方式，保障農民從土地上獲得更高、更可持續的收益。今年以來，張堰鎮、廊下鎮、楓涇鎮已試點組建土地股份合作社，農民反響熱烈。

　　在秦望村，首批76戶試點農戶中，同意入股土地股份合作社的意向超過95%。

　　流出土地，農民將有兩次收益

　　陳仁根家有7畝承包地，在村裏算多的，現在全部流轉出去，每年流轉費有5110元。

　　而鎮裏的另一位老農史伯才，前幾年承包了120畝家庭農場。張堰鎮黨委書記鐘美龍到田頭調研時，老史樂滋滋跟他算起了賬：自己和老伴經營120畝地，一年下來基本不需要請幫工，種糧食就可獲得10多萬元的年收入。

　　鐘美龍發現，若是不種糧食，而是種植當地小有名氣的施泉葡萄，畝産值可達2萬元左右；如果生産其他經濟作物，效益也十分可觀。但是，那些流轉出土地的農民，從此卻只能每年獲得一筆基本不變的土地流轉費。如何保護原來擁有承包地的農民權益？

　　陳仁根説，簽約加入土地股份合作社後，他將獲得兩次收益：第一次，是原來的土地流轉費；第二次，是年底分紅。如果土地股份合作社種常規三麥和水稻，一年可獲得每畝500元左右凈收益，其中25%留作公益金，另外75%則將在當年底分紅給農民。陳仁根家的7畝地，年底就可再得2600多元。若是合作社種植特色水果等經濟作物，他家在年底分紅時還可獲得更多。

　　那麼，土地股份合作社如何産生？今後又由誰來運營？

　　據介紹，秦望村正在試點組建的土地股份合作社，將在原來的村集體合作農場基礎上成立，經營範圍是450畝農田。這一片農田，由陳仁根在內的76戶農民流轉出來，他們將成為土地股份合作社的首批股東。接下來，村裏將召開76戶村民的戶代表會議，請他們對土地股份合作社的章程進行表決，並正式簽訂加入合作社的入股協議。“一旦試點成功，農民成為股東，個人收益也就能和股份合作社收益挂鉤了。”有關負責人表示。

　　而土地股份合作社的經營團隊，將包括負責農業條線的村委會副主任、村主任助理以及兩名有經驗的老農。

　　被問及“合作社到底能否給農民帶來分紅”時，包興連頗有信心地告訴記者，去年村集體農場純收益達13萬元；今年轉為土地股份合作社後，大部分面積仍經營相對穩定的糧食類作物，另有一小部分則嘗試種植櫻桃、蟠桃、梨等特色水果，今後或可讓入股農民拿到更多分紅。

　　要想分紅，得先“做大蛋糕”

　　成立土地股份合作社，是一種著眼長遠的制度設計。在金山區區長李躍旗看來，只有先“做大蛋糕”，不斷提高土地規模經營的效益，土地股份合作社才有真正的生命力。

　　張堰鎮把“做大蛋糕”的期望寄託在村集體合作農場身上。鐘美龍告訴記者，家庭農場可以解決一家一戶的增收問題，而村集體合作農場則著眼于先提高村集體經濟組織的收入，然後再通過分紅方式讓所有入股農民得益。

　　鐘美龍坦言，張堰在2011年曾做過一次調研，發現全鎮各村的集體經濟薄弱。與此同時，全鎮流轉出來的1.7萬畝農田有50%以上分散在外來經營者手裏，土地産出較為低下。在走出去考察多個先進村之後，他們提出了“村村辦農場”的設想，準備在提供優質、綠色農産品的同時，提升村集體經濟組織的實力，帶動農民增收；另外，也借此轉變村幹部作風，鍛鍊一批可以“接班”的年輕村幹部，推動農業生産、農村經濟的發展。

　　目前，張堰鎮9個村和鎮農技中心都有了自己的集體農場，總經營面積近3000畝。

　　40歲的包興連告訴記者，秦望村集體合作農場成立於2012年6月，其中107畝由村幹部自主經營；其餘300多畝分3個片區，分別由3位有經驗的種田能手負責經營。作為集體農場場長，種田已有2年多，並收穫了不少心得：第一，自己真的會種田了，而以前根本不知道何時下苗、何時稻穀抽穗，更別談指導農民如何種田了；第二，每到農忙時節，10多位村幹部和村條線人員一起挑秧、一起扛稻穀，使村兩委班子的凝聚力、戰鬥力明顯增強；第三，村民們在“圍觀”村幹部幹農活的同時，雙方的感情距離明顯拉近了……去年，村幹部自主經營的107畝農田獲得純收入5.5萬元，而今後有望更多。

　　鐘美龍設想，現在每個村有200畝集體農場，逐步轉制為土地股份合作經營，其中100畝種植糧食作物，以每畝500元純收入計算，年總收入在5萬元左右；另外100畝種植葡萄等經濟作物，以保守的每畝5000元純收入計算，年總收入在50萬元。這兩項加起來，一個村的土地股份合作社年總收入可達55萬元，其中75%也就是41.25萬元，可在年底作為第二次分紅髮放給農民。

　　但是，村幹部經營土地股份合作社的積極性從何而來？據介紹，張堰鎮所有村幹部經營集體農場，不會領取一分一毫的工資，而主要在村幹部考核機制中得到體現。包興連向記者透露，去年自己年收入9.9萬元，其中有1萬元左右與“種田業績”直接相關。今年初，他與鎮長簽訂新一年的“經濟目標責任書”，其中第三條就列出了村集體農場的畝均收益，並在考核總分值中佔到了10分。

　　而廊下鎮則將由龍頭企業牽頭做強土地股份合作社的收益。據鎮黨委書記陳國忠透露，廊下鎮的土地股份合作社首先圈定10多畝的土地範圍，共涉及第一批8戶土地承包經營權入股農戶。這10多畝土地，由一家農業企業用來經營蘑菇産業，目前已在設備設施方面投入4000多萬元，預計每畝産出可達30多萬元。成立土地股份合作社後，龍頭企業和流轉出土地承包經營權的農戶一起成為了股東。對於農民來説，他們將土地承包經營權流轉出來，企業通過蘑菇生産加工項目獲得了較高的收益，農民有理由在今後分享部分紅利；而對於龍頭企業負責人來説，為了降低土地風險，保證投資生産的穩定性，也願意把一部分利潤讓給農民。

　　探索之路，正在不斷延伸

　　農民以土地承包經營權入股後，能在合作社股份中佔多少比例？在張堰鎮的集體農場模式中，因為所有收益歸農民所有，所以按照1畝為1股來操作，較容易被農民接受。但在廊下鎮，由於有高投入、高收益的龍頭企業參與，農民的土地承包經營權入股所佔的比例就較難確定。有人提議，按照每畝水稻年産值2500元計算，農民剩餘的15年承包經營權“打包”價值在3萬多元，不妨以1畝3萬多元的對等價值來折算股份；但也有人認為這一方案並不週全。目前，廊下鎮的相關制度設計還在積極研究之中。

　　還有人擔心，農民以土地承包經營權入股後，萬一遭遇颱風等天災，土地上“顆粒無收”，農民豈不是連原來的土地流轉費這份“保底收入”也沒了？據透露，金山區已邀請安信農保參與進來，一同進行新險種開發，從而確保土地股份合作社在遭遇天災之後，也能讓農民獲得最低的土地流轉費收益“賠償”。

　　“制度的細節設計還在完善之中。”金山區委副書記、區三農工作領導小組組長祝學軍説，今年，金山區將全面完成本區的農村土地承包經營權登記工作，為鞏固農村基本經營制度提供強有力的制度保障。這也是深化農村土地制度改革的基礎。

　　讓農民以土地入股的方式分享農業規模經營的紅利，似乎已勢不可擋。

　　據透露，楓涇鎮下坊村新建了400畝茶園，外來投資者也與流轉出土地的農民一起成立了土地股份合作社，讓農民可以參與茶園今後的收益分紅。而金山衛鎮雖然目前還沒成立實質性的土地股份合作社，但已在各村組建了8種模式的集體合作農場，探索最適合該鎮的農業規模經營之路，提高農業勞動生産率和農田産出。鎮黨委書記幹永琴透露，村集體合作農場通過種田獲得收益，之後收益歸入村集體經濟組織，待到時機成熟之時，就可以通過集體經濟改制的方式讓農民享受分紅。

　　金山區農委主任張亞軍告訴記者，率先開展土地承包經營權入股，還必須提前考慮相關的規範事宜。目前，張堰鎮已出臺了《土地股份合作社股權登記制度》、《土地股份合作社財務管理制度》、《土地股份合作社收益分配製度》這三項制度，為土地股份合作社的健康發展“保駕護航”。