國務院總理李克強近日召開部分省市經濟工作座談會，強調我國經濟調結構的“主角”是市場，政府要當好“助推手”。評論人士認為，這一表態，將進一步理順市場和政府在調結構中的關係，明確中國未來經濟結構調整的重點和方向。在未來的經濟結構調整中，政府要控制好“兩隻手”：既要簡政放權，收縮“越位、越權”之手，也要握緊“定向調控”之手，在結構調整中“有扶有控”。

    一方面，要簡政放權。簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉，只有收縮政府的“越位、越權”之手，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，這樣才能調動千千萬萬人的積極性和創造力，充分激發市場的活力，發揮出市場的“主引擎”作用。

    但是，簡政放權並不是放手不管，政府的重點任務轉為跟進事中事後監管，便利投資、創業和就業，營造和維護公平、公正、法治的市場秩序，促進政府管理更加透明、規範、高效，為發展提供支持和保障。

    另一方面，要定向調控。在解決了“越位、越權”之手後，調控之手也不能“缺位”。在經濟結構調整中，要創新宏觀調控方式，做到定向調控，“有扶有控”。

    “有扶”，則是選準調結構的切入點和突破口，集中力量，更多支持新興産業中成長型、創新型“領頭羊”和充滿活力的民營經濟、小微企業。

    民營經濟是我國經濟增長、社會就業、調整結構的重要力量。國務院去年9月就專門針對民營經濟和民營投資，做出全面的研究部署，提出既深化行政審批制度改革，打破各種對民間投資製造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”；同時，儘快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域向民間資本推出一批符合産業導向、有利於轉型升級的項目，形成示範帶動效應，並在推進結構改革中發展混合所有制經濟；另外，全面清理和修訂有關民間投資的行政法規。

    對待小微企業，政府更是從稅收、收費、金融扶持等多方面給予支持。早在去年7月召開的中央政治局會議就重點提出，要進一步激發企業活力，加大對中小微企業等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業融資渠道。

    在今年的常務會議上，政府先後提出通過稅收優惠、減少收費和金融扶持等措施，重點支持小微企業。一方面，要看住向企業亂伸的手，減少和規範涉企收費，以減輕企業負擔。同時，在金融上，加大“定向降準”措施力度重點扶持小微企業，擴大支持小微企業的再貸款和專項金融債規模。

    “有扶”的同時，還要“有控”，兩手都要硬。對於落後産能，李克強提出，要下決心堅決淘汰。2014年政府工作報告中提出，對産能嚴重過剩行業，強化環保、能耗、技術等標準，清理各種優惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落後産能，確保“十二五”淘汰落後産能任務提前一年完成。

    在市場“主引擎”政府“助推手”的雙重力量作用下，我國經濟增長和結構調整的前進步伐將走得更穩健。（記者 曹慧敏 聞育旻）