6月11日，國家稅務總局和中國人民銀行發出《關於規範橫向聯網系統銀行卡繳稅業務的通知》（以下簡稱通知），明確了安全規範的辦稅服務廳POS機銀行卡繳稅業務的實現方案、實施要求，以及各商業銀行、銀聯接口軟體的開發要求。通知旨在解決目前各地使用銀行卡繳稅存在的安全和規範問題，暢通服務納稅人的“最後一公里”。

    通知要求，稅務機關在信息系統業務實現過程中，要積極推廣安全規範的銀行卡繳稅業務；各商業銀行、中國銀聯股份有限公司應做好與稅收徵管信息系統等相關系統的接口開發工作，配合稅務機關開展安全規範的POS機銀行卡繳稅業務。

    據介紹，安全規範的POS機銀行卡繳稅業務是財稅庫銀橫向聯網系統銀行端查詢繳稅業務的一種重要形式，是通過在稅務機關辦稅服務廳布設符合國家金融領域標準的POS機具，採用稅務身份認證手段，在POS機具與稅收徵管系統間傳遞電子數據，為納稅人提供通用、安全、便捷和實時的電子繳稅方式。2007年，財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統在全國成功試點上線。2009年，國家稅務總局進一步明確了銀行端查詢繳稅業務需求，為開展銀行卡繳稅奠定了基礎。2011年7月，國家稅務總局和中國人民銀行發出《關於通過財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網系統辦理銀行卡刷卡繳稅業務有關問題的通知》，對銀行卡繳稅提出明確的安全要求。2012年，國家稅務總局啟動銀行卡繳稅安全方案論證、開發工作。

    2013年，陜西省國稅局按照國家稅務總局工作安排，會同當地人民銀行、銀聯公司和商業銀行等單位，組織計算機、金融和稅務等專業人員奮力攻關，用將近一年的時間成功完成了“安全規範的POS機銀行卡繳稅系統”的研發。今年4月，該系統在陜西省國稅局成功上線運行。

    該系統有幾大特點：一是現刷現繳，稅款繳納由納稅人主動發起，繳多少，劃多少；二是通用方便，支持所有商業銀行借記卡；三是一次辦結，納稅人不出辦稅服務廳即可完成稅款繳納業務；四是簡便省事，將辦稅人員從繁雜的事務中解放出來；五是加密安全，消除了外部信息系統與內部信息系統數據交換的安全隱患。

    據悉，隨著稅收信息化的不斷推進，我國納稅申報和稅款繳納等徵管各環節基本已經實現了電子化。目前，電子繳稅方式主要包括：依託財稅庫銀橫向聯網的實時扣稅、批量扣稅和銀行端查詢繳稅。POS機銀行卡繳稅方式應用日益廣泛。根據相關數據顯示，2013年，財稅庫銀橫向聯網系統共成功辦理實時扣稅、批量扣稅和銀行端繳款（含刷卡繳稅）業務18915.02萬筆，同比增長24.71％。其中，通過中國銀聯辦理的刷卡繳稅業務達3012.50萬筆，同比增長52.90％，佔橫向聯網系統電子繳稅業務量的15.93％，同比提升3個百分點。

    實踐表明，安全規範的POS機銀行卡繳稅系統實現了繳稅信息安全規範的傳輸，為納稅人提供更為便捷、舒適的繳稅體驗，是“便民辦稅春風行動”的一項重要舉措。下一步，將會在全國逐步推廣應用。

國家稅務總局 中國人民銀行
關於規範橫向聯網系統銀行卡繳稅業務的通知
 稅總發〔2014〕73號

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行:

    根據《國家稅務總局 中國人民銀行關於橫向聯網系統銀行卡刷卡繳稅業務有關問題的通知》（國稅發〔2011〕69號）的要求，各地應積極協調配合，在辦稅服務廳推廣安全規範的銀行卡繳稅業務。現將有關事項通知如下：

    一、安全規範的銀行卡繳稅業務是財稅庫銀橫向聯網電子繳稅系統銀行端查詢繳稅業務的一種重要形式，是通過在稅務機關辦稅服務廳布設符合國家及行業金融領域相關標準的POS機具（含PSAM芯片），採用稅務身份認證手段，在POS機具與稅收徵管系統間傳遞電子數據，為納稅人提供通用、安全、便捷和實時的電子繳稅方式。

    二、稅務機關在信息系統業務實現過程中，要積極推廣安全規範的銀行卡繳稅業務。未與稅務專網連接的POS機具，可繼續保留手工操作方式開展業務。已與稅務專網連接，但不符合安全規範的POS機具,要抓緊進行改造。

    三、各商業銀行、中國銀聯股份有限公司應根據有關業務流程、通用電子繳稅客戶端軟體POS機通訊接口規範（見附件）、國家及行業金融領域相關標準，做好與稅收徵管信息系統等相關系統的接口開發工作，配合稅務機關開展安全規範的銀行卡繳稅業務。

    四、中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行應將本通知轉發至轄區內各城市商業銀行、農村商業銀行和城市信用社、農村信用社。

    附件：通用電子繳稅客戶端軟體POS機通訊接口規範