我國糧食生産已實現“十連增”，但應清醒看到，在工業化、城鎮化進程加快的背景下，繼續保持糧食發展的良好勢頭，高點護盤、高位爬坡難上加難。如何端牢中國人的飯碗、實現糧食繼續穩産，還要依靠糧食主産區和産糧大縣，為産糧大縣提供切實的支持顯得尤為重要——

    6月27日，農業部部長韓長賦在黑龍江召開的全國産糧大縣培訓班上表示，讓自己的飯碗裝滿自己的糧食，關鍵要做到“兩藏”：首先是藏糧于地，確保産能，守住耕地紅線。其次是藏糧于技，在耕地、水等資源約束日益強化的背景下，糧食增産的根本出路在科技。

    來自全國糧食産量超過10億斤的339個大縣的相關負責人參加了培訓。許多縣委書記和縣長表示，這次集中培訓，讓他們提振了穩糧增收的信心，進一步堅定了重農抓糧的決心。

    增産豐收關鍵仍在産糧大縣

    糧食主産區和産糧大縣是保障國家糧食安全的中堅力量，也是糧食持續增産的關鍵

    地處三江平原腹地的黑龍江富錦市,擁有耕地570萬畝,2013年糧食總産量達57億斤,再創歷史新高；擁有“天下第一糧倉”美譽的吉林榆樹市擁有580多萬畝耕地，糧食産量已經突破60億斤；江西南昌縣被稱為“江南糧倉”，2013年全縣糧食總産20.6億斤，糧食商品率62%……，糧食主産區和産糧大縣是保障國家糧食安全的中堅力量。目前，13個糧食主産省的産量佔全國的75%，商品量佔80%，調出量佔90%。全國超10億斤的産糧大縣有400多個，産量佔全國的54%；超100億斤的産糧大市（地）有33個，産量佔全國的43%。

    靚麗的成績來自於産糧大縣堅持不懈抓好糧食生産的努力。“在促進糧食持續增産上，我們抓的重點工作一是加強耕地保護，守住糧食生産命根子；二是狠抓基礎設施建設，打牢糧食穩産基礎；三是強化科技支撐，拓展糧食增産空間；四是突出創新引領，激發糧食生産發展後勁。”吉林榆樹市委書記馮善國總結的增産經驗具有代表性。

    緊抓糧食生産不放鬆

    要把糧食生産做大做強，特別要緊扣耕地、科技、政策、農民這些關鍵點做好工作

    面對高位爬坡的難題，産糧大縣如何採取切實有效的應對措施，努力保持糧食穩定發展好勢頭？農業部部長韓長賦表示，産糧大縣的特色和優勢就是抓糧食生産，要把這個優勢發揮好、利用好，把糧食生産做大做強，特別要緊扣耕地、科技、政策、農民這些關鍵點做好工作。

    糧食生産的根本在耕地，産糧大縣在發展工業化、城鎮化的同時，要嚴防死守耕地紅線，保持耕地面積穩定，確保有地可種。馮善國説，長期以來，榆樹市高標準設定耕地保護紅線，死守500萬畝紅線不動搖；倡導深松深翻，加大秸稈、根茬還田力度，每年深翻三分之一、深松三分之一、滅茬三分之一，3年輪翻一次。同時，實施土地整理、水土保持和三北5期農防林改造工程，為黑土地撐起“保護傘”。

    依靠科技挖掘糧食增産潛力，是糧食實現持續增産的根本出路。四川省宣漢縣是典型的盆地山區農業大縣，農業增産的難度很大。為了實現糧食增産，宣漢縣啟動了農業部西南山區丘陵區糧食增産模式攻關工作，實施糧經複合高産高效模式種植，成功創造了芋—玉—菜模式，全年糧食畝産1100余公斤，産值6200余元；玉—芝模式玉米畝産1200公斤，凈收入10000余元的高産高效典型，為山區農業穩定發展糧食生産，增加農民收入探索出了一條新路子。

    近年來，國家強農惠農富農的政策力度很大，關鍵在於如何落實。湖南益陽市赫山區區長鄧正安説，為了實現糧食生産的旱澇保收，他們通過整合財政、農開、農業、水利、國土等涉農部門的項目資金，加大農業基礎設施建設力度，使糧食生産實現旱澇保收；根據“誰種糧食誰得補貼”、“種一季補一季，種多少補多少”的原則，把各種惠農補貼資金按實際種糧面積補貼到位，提升補貼政策資金使用效率；強化糧食生産的獎補力度，安排專項資金對種糧大戶進行補貼，切實提高種糧大戶發展糧食生産的積極性。

    加快培育新型農業經營主體，是解決“誰來種糧”、發展現代農業的應對之策。黑龍江富錦市市長郭廣福説，他們為了解決“誰來種糧”的問題，積極培育新型農業經營主體，全市涌現出千畝以上種田大戶162萬戶、家庭農場4800個、農民合作社1021個，規模種植面積達到420萬畝，佔總耕地面積的73%；通過合作社把農民組織起來，與龍頭企業建立緊密聯絡，擴大合作範圍，實現節本增效。目前，全市農業訂單面積達到265萬畝，帶動農戶4.1萬戶,佔農民戶數的56%,直接帶動農民增收5000余萬元。

    進一步完善利益補償機制

    應完善産糧大縣的利益補償機制，減少或逐步取消産糧大縣的資金配套

    近年來，國家在規劃、資金、項目、科技、裝備等方面給予了傾斜支持，努力不讓主産區和産糧大縣吃虧。但是，目前的利益補償機制仍有不盡完善之處，如一些補貼資金還需要地方財政予以配套。

    “應完善産糧大縣利益補償機制，減少或逐步取消産糧大縣的資金配套，強化産糧大縣基礎設施建設，讓産糧大縣一心一意抓好糧食生産。”安徽省農委副主任王華在接受《經濟日報》記者採訪時説。

    韓長賦明確表示，中央將進一步完善糧食主産區産糧大縣利益補償機制，農業部將會同有關部門，從重大農田水利設施建設、中低産田改造、農業科技創新推廣、農業信息化服務、農産品市場體系完善、農産品質量安全監管等方面，加大對産糧大縣的扶持力度，支持發展糧食生産，為國家生産出更多更優質的糧食。（記者 劉慧）