旅遊業戰略性支柱産業定位日益明確
——旅遊界人士解讀國務院常務會議傳遞的新信號

    新華社北京７月２日電（記者錢春弦、齊中熙、樊曦）２日召開的國務院常務會議指出，加快旅遊業改革發展，對於擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。要著力推動旅遊業轉型升級，使旅遊開發向集約節約和環境友好轉型，旅遊産品向觀光、休閒、度假並重轉變，旅遊服務向優質高效提升。

    以“閒”促“業”：更好增長，更多就業

    旅遊界人士認為，在把旅遊業明確為戰略性支柱産業以後，國務院再一次對發展旅遊業做出部署，表明我國旅遊業按中央要求的“戰略性、支柱産業”涵義更清晰，任務更明確。

    “國際上一般認為，一個産業增加值佔到ＧＤＰ的５％以上，就是支柱産業，佔到８％以上就是戰略性支柱産業。”國家旅遊局局長邵琪偉説，據測算，我國旅遊業增加值已佔到ＧＤＰ的４％以上，與旅遊相關行業超過１１０個，旅遊業發展帶動了社會投資，促進了相關産業發展。但離戰略性支柱産業，還有很大的差距。

    國務院常務會議強調旅遊業對擴大就業、促進經濟增長的作用，表明在當前經濟形勢下，旅遊業的戰略性支柱産業地位進一步明確。２０１３年，我國旅遊業直接就業人數超過１３５０萬人；僅農家樂就有１７０多萬家，營業收入超過２８００億元，３０００多萬農民受益。“我們將加強旅遊小城鎮開發與保護，實施鄉村旅遊富民工程和旅遊扶貧工程，今年計劃新增鄉村旅遊自然村１萬個，新增農家樂等鄉村旅遊經營戶２０萬家。”邵琪偉説。

    以朝陽産業照亮我們的生態環境

    “國務院常務會議提出旅遊促進生態環境改善，提出要著力推動旅遊業轉型升級，意義重大。”中國旅行社協會會長張立軍説，在我國生態環境問題日益突出的今天，作為綠色朝陽産業的旅遊業，被賦予調整産業結構、改善生態環境、促進環境友好型社會形成的重任。

    旅遊業是低消耗、低污染的綠色産業。通過發展旅遊業，改變不合理的産業結構，加強環境綜合治理，改善空氣質量，走出一條生態保護與經濟發展相協調的路子，為中外遊客創造更好的旅遊環境。

    排頭兵永不落伍：改革開放無窮期

    “國務院常務會議強調，要以改革開放增強旅遊業發展動力。旅遊業是我國最早開放的行業和最早同國際接軌的一個領域，在一系列加快發展改革舉措推動下，實現從事業接待型向經濟産業型轉變。但旅遊業的改革開放永無窮期。”邵琪偉説。

    “國務院強調推動旅遊市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅遊業水平。在當前形勢下，這一點非常重要。”凱撒旅遊總裁陳小兵説，特別是減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，將改變我國旅遊業不夠大、大而不夠強的局面。

    業內人士指出，我國旅遊業開放度高、競爭比較充分。但公眾節假日，豪華飯店門前冷落，經濟型酒店一房難求，表明旅遊酒店供給與大眾化市場需求脫節。老年、養生、醫療旅遊等方面，要麼缺乏供給，要麼價格虛高。國務院常務會議捕捉到了市場化不夠的問題。落實職工帶薪休假制度，是市場對休閒時間的客觀需求；發展銀發旅遊産品，更可以啟動一個潛在的大市場。