7月2日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署嚴肅整改審計查出問題,確定促進旅遊改革發展的政策措施,決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。 會議指出,對審計查出的問題要不折不扣堅決嚴肅整改,同時要著力構建長效機制,從公開透明的預算制度入手,推動建立現代財政制度。 有業內專家向《每日經濟新聞》記者表示,改進預算管理推行公開透明的預算制度能有效地規範和監督政府行為。 6月25日,審計署公佈了38個中央部門單位2013年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果。結果顯示,這些部門本級和所屬單位預算收支基本符合預算法和其他財經法規的規定。但是也審計出不少問題,主要問題集中在部門本級及下屬單位違規發放福利、預算超標、虛假發票,“三公經費”超支和設備採購及審批流程等方面。 會議表示,對審計查出的問題,一要不折不扣堅決嚴肅整改。各相關部門和單位“一把手”是整改的第一責任人,要列出整改任務清單,排出時間表,實行對賬銷號,10月底向國務院報告整改情況,並在向全國人大報告後對社會公佈。 會議指出,要通過整改促進穩增長、調結構。一方面要盤活趴在賬上的存量資金,整合專項、優化增量,切實使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位,更多投向實體經濟,有效降低企業特別是小微企業融資成本。三要著力構建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題,克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開透明的預算制度入手,推動建立現代財政制度。進一步簡政放權,將適合地方管理的事項連同項目確定權和相關資金分配權一併下放。強化責任追究,建立和落實決策審批終身責任制、執行監督連帶責任制,依法規範財政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。 6月30日召開的中共中央政治局會議已審議通過了 《深化財稅體制改革總體方案》,其中改進預算管理制度是三個改革的重點,要求加快建立全面規範、公開透明的現代預算制度。中國財稅法研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為,如果不強化預算約束,不公開透明,都談不上現代預算制度,這些是現代財政的基本要求和要素,“改進預算管理制度,能規範政府行為、實現有效的監督。” 國家行政學院教授竹立家在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説,審計的效果和整改需要引進人大立法和監督機構。“政府各個部門是權力的執行者,運行效果應由人大來監督,發揮人大的效力,這是我國實行現代治理的關鍵環節。”(金微) |
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