今天,省委、省政府召開全省民營經濟工作會議,要求進一步提高認識,理清思路,加強領導,以更大決心、更有力措施推動山東民營經濟快速健康發展。

    省委書記姜異康主持會議並講話,省委副書記、省長郭樹清講話,省政協主席劉偉,省委副書記王軍民出席會議。

    姜異康在講話中指出,目前,山東正處在由大到強戰略性轉變的關鍵時期和轉方式調結構的攻堅時期。全省各級各部門要從戰略和全局的高度,認清形勢、把握機遇,深刻認識加快發展民營經濟的重要意義,深刻認識發展民營經濟是堅持和完善社會主義基本經濟制度的必然要求,是調整優化經濟結構的迫切需求,是穩增長促就業惠民生的重要途徑,是加快工作指導重大轉變、推進山東騰籠換鳥、鳳凰涅槃進程的重要抓手,是對各級領導幹部提高素質能力的重要考驗和實踐鍛鍊,要以更大的決心衝破舊的思想觀念束縛,下更大的功夫為民營經濟發展鬆綁、鼓勁、助力、鋪路,不斷開創山東民營經濟發展新局面。

    姜異康要求,要理清思路、科學指導,努力推動民營經濟健康發展。在工作思路上要堅持“四個並舉”,在工作推進上要做到“五個著力”,充分激發民營經濟發展活力和創造力,不斷提高民營經濟規模化、集約化、特色化、國際化水平。“四個並舉”就是:一要堅持發展大中小微企業並舉,既要扶持有條件的企業做大做強,又要優選扶持一批“專、精、特、新”企業,努力形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好發展格局；二要堅持一、二、三次産業並舉,按照“穩定優化一産、主攻調整二産、提升擴展三産”的思路,優化投資結構,在保持加工製造業等傳統領域優勢並不斷提升層次水平的基礎上,著重發展第三産業特別是現代服務業；三要堅持吸引外來投資和促進本地企業並舉,在謀劃吸引外來投資、重大項目的同時,滿腔熱情地幫助本地民營企業破解發展瓶頸；四要堅持發揮國企優勢和挖掘民企潛力並舉,鼓勵支持民間資本積極參與山東重大項目,把山東民營經濟發展潛力挖掘出來,努力把“短板”補齊、做長。“五個著力”就是:一要著力轉變政府職能,減少審批事項,放寬市場準入條件,清除所有制歧視；二要著力提升服務水平,認真落實群眾路線教育實踐活動中確定的整改措施,改進和完善仲介服務；三要著力優化營商環境,消除體制性障礙和隱形壁壘,形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍；四要著力實施創新驅動發展戰略,激發民營企業創新活力,建立現代企業制度,走出“家族式”、“作坊式”管理的狹小天地；五要著力擴大開放合作,支持跨國經營和對外合作,充分把握山東年底前承辦全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的難得機遇,搞好專業化對接,使更多更好的投資項目在山東落地生根。

    姜異康強調,各級黨委、政府要進一步轉變作風,切實加強對民營經濟工作的領導。要深入調查研究,摸清情況,及時解決困難問題,逐條逐項把相關政策落實到位。要努力提高領導能力特別是提高“統籌全局”和“內行領導”能力,使自己成為領導民營經濟方面的行家裏手。要嚴格落實目標責任,把加快發展民營經濟作為重要任務,用科學的考核“指揮棒”推動民營經濟健康發展。要切實加強教育引導,加強民營企業黨建工作,引導民營企業家自覺踐行社會主義核心價值觀,努力做科學發展的模範、誠實守信的模範、創新經營的模範、回報社會的模範。

    郭樹清在講話中指出,發展民營經濟,關鍵是厘清政府與市場的邊界,努力創造國內領先的營商環境。要重點抓好十個方面的工作:一要改善市場準入條件。按照“非禁即入”、“非禁即準”原則,建立公平、開放、透明的市場規則,對民營企業與其他所有制企業實行同等待遇。支持民間資本進入基礎産業和基礎設施、市政公用事業和保障性住房、金融服務等領域,進入教育、醫療、養老、文化、體育等社會事業。允許民營企業跨地區自主選擇與審批有關的仲介服務,各級部門在審批中不得指定仲介機構從事評估、認證等服務。二要大力發展小微企業。加強中小企業公共服務平臺建設,加快形成具備政策諮詢、人員培訓、融資擔保、法律援助等多種功能的社會化服務體系。大力扶持科技型小微企業發展,鼓勵支持自然人通過網絡實現創業。三要積極發展混合所有制經濟。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債等方式,參與省屬國有企業投資項目,支持民營企業全面參與國有企業的改制重組。四要改善金融服務。制定和完善民營中小企業信貸扶持政策,拓寬民營企業直接融資渠道,支持更多優秀民營企業到主板、中小板和創業板市場以及海外資本市場募集資金,大力發展私募市場。鼓勵民間資本進入金融業,探索成立由民間資本發起設立自擔風險的非公有制銀行,發展村鎮銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機構。五要落實財政扶持政策。在各類轉方式調結構資金的具體使用安排上,一律公平、均衡地面向所有企業。對民營企業的稅收扶持政策,各級各部門要切實抓好落實。六要落實平等用地待遇。在土地利用和供應方面,保證民營企業與國有企業享受同等待遇。對利用工業廠房、倉儲用房等存量房地産舉辦信息服務、研發設計、創意産業等現代服務業的,允許土地用途和使用權人暫不改變。七要增強民營企業自主創新能力。對民營企業實施的重點技改項目,給予同等資金支持,加快技術産權交易市場建設,加大對民營企業人才的培養引進力度。八要引導和服務民營企業“走出去”。引導民營企業參與境外上市、跨境並購、研發合作、境外設廠、對外承包工程。九要完善社會保障制度。解決民辦機構與公辦機構在人員身份、待遇保障、科研平臺、學科支撐、職稱評聘等方面的差距問題。建立並落實地區、行業、企業之間社會保險轉移接續制度。十要維護公平競爭的市場秩序。依據立法精神維護中小微企業的合法權利,推進反壟斷、反不正當競爭執法。

    郭樹清強調,從山東民營經濟的發展實際來看,還有一些關係需要處理好。一是引導民營企業建立現代企業制度。二是逐步實現政企(村企、社企)分開。三是高度重視融資風險問題。四是民營企業也要承擔合理的社會責任。五是加強社會信用體系建設。他最後強調,山東民營經濟發展已站在一個新的歷史起點上,面臨著新的發展機遇,我們要進一步解放思想,改革創新,真抓實幹,努力推動民營經濟發展實現新突破。

    省委常委,省人大常委會黨組副書記,副省長、省政府特邀諮詢,省政協黨組副書記、有關副主席；各市市長,省有關部門、省管企業和中央駐魯單位主要負責人等出席會議。