中共中央政治局常委，國務院總理李克強3日在長沙主持召開部分省份和企業座談會並講話。新華社記者 馬佔成 攝

    7月3日，國務院總理李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業座談會並作重要講話。

    李克強説，當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間。二季度經濟發展狀況比一季度有所改善。同時，要看到世界經濟仍然複雜多變，我國經濟發展中一些長期積累的矛盾也在凸顯，我們不能忽視存在的困難和問題，不能輕視經濟的下行壓力。

    此次座談會上，總理明確了定向調控的三個方向，並進行了具體闡述。其中關於努力增加公共産品有效供給的表述，被多位經濟學家看做是對前期政策的總結，具有重要意義。

    國泰君安證券首席經濟學家林採宜對 《每日經濟新聞》記者表示，定向調控三個方向將為中國經濟長期可持續發展創造基礎環境。

    區域中堅省份參加座談

    這次座談會的與會者有湖南省委書記徐守盛、省長杜家毫和福建省長蘇樹林、山東省長郭樹清及河南省長謝伏瞻，他們彙報了本地經濟形勢，部分企業負責人談了企業經營情況。

    與此前進京參加經濟形勢座談會的八個省份不同，這四個省份的經濟增速依然保持8%的增長，而且經濟總量也較靠前。

    官方統計部門的數據顯示，上述四省一季度經濟總量超過2.85萬億元，是中國經濟第一大省廣東（1.36萬億元）的兩倍多。2013年，四省經濟總量約為13.3萬億元，佔全國總量的比例超過20%。儘管近年來地方和全國GDP存在1+1>2的現象(統計口徑、核算方式差異等)，但上述比例依然能看出四省的重要性。

    另外，這些省份與國家重大經濟區域規劃有關，如長江經濟帶、中原經濟區、海峽兩岸經濟區及物流通道樞紐等，代表著中國區域經濟的中堅力量。

    中國社科院區域經濟研究院研究員徐逢賢在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説，這些省份是區域經濟的龍頭省份，中原經濟區以河南為中心併入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角經濟圈，山東和福建是東部沿海優勢省份，可以利用東部港口城市將中部經濟帶動起來，提升整個中部地區的經濟發展。“未來中部地區的十個省份都會建立經濟合作區，沿海與中部互相協作，共同發展，實現整個中部地區的經濟規模的提升。”

    座談會上，與會者表示，儘管經濟發展仍面臨很多困難和挑戰，但製造業採購經理指數等先行指標持續向好，出口增長開始由負轉正，發電量、貨運量等指標上升，表明國家出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策效應正在顯現。

    最新公佈的統計數據顯示，6月份中國製造業採購經理指數(PMI)為51%，比上月上升0.2個百分點，連續4個月回升，表明製造業延續了平穩增長良好勢頭。

    李克強説，當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間。城鎮就業繼續擴大，結構調整穩中有進，服務業比重進一步提高，産品創新、業態創新勢頭良好，二季度經濟發展狀況比一季度有所改善。

    李克強在此次座談會上對宏觀調控作了進一步的闡述。他説，“在確保經濟運行處於合理區間的同時，更加注重定向調控。實施定向調控是宏觀調控方式的創新，是區間調控的重要組成部分，也是對區間調控的深化。”

    明確定向調控三方向

    李克強在座談會上具體闡述了定向調控的三大方向：一是進一步激發市場活力。繼續降低市場準入門檻，簡化行政審批，為企業鬆綁，推進投資貿易便利化，做到放管結合，創造公平競爭的市場環境。二是努力增加公共産品有效供給。更好發揮政府引導作用，加快完善投融資體制，充分調動社會資金和民間資本，加強棚戶區改造、中西部鐵路、水利、能源、生態環保等重大工程建設，擴大醫療、養老等社會急需的服務供給。三是支持實體經濟做強。深入落實對農業、小微企業、服務業降稅減負和定向降準等措施，金融資源要向實體經濟傾斜，切實解決企業融資難、融資貴等問題。

    林採宜表示，這套定向調控政策實際上是積極財政政策的組合拳，可以拉動投資、刺激消費、縮小貧富差距和緩和社會矛盾。其中增加公共産品的有效供給意義非常大，為中國長期穩定發展奠定重要基礎。

    李克強指出，要抓住關鍵領域和薄弱環節精準發力，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，不僅穩增長，也要調結構，既利當前更惠長遠。

    林採宜説，現在增加了最緊缺的醫療教育等公共産品投入，“教育的投入對長期的經濟增長有好處，中國面臨出口下降，人口紅利減少等問題，未來中國製造在全球要有競爭力必須具有高素質的人力資源，製造業升級也必須要有産業工人，這與教育密不可分。”

    在三大定向調控領域，棚戶區改造、水利建設、西部鐵路、生態環保等重大工程的建設能夠獲得更多的支持，比如在房地産貸款收緊的背景下，棚戶區改造項目能夠獲得中央定向刺激政策的資金支持。

    宏源證券固定收益總部首席分析師範為認為，現在政策是有保有壓，能起到調結構的作用，需要發展地方多給錢，這既穩增長也不會形成全面過熱的現象，但需要警惕地方亂投資花錢。

    林採宜説，現在的政策還在摸索階段，但對之前高速增長的某些弊端已經認識很清楚，區間調控就是把增速降下來，但又要考慮就業問題，在發展過程中，逐漸解決社會問題。“以前區間調控是為穩增長，但定向調控不屬於穩增長的部分，主要是調結構的具體措施。”

    從區間調控進一步引入定向調控，政府的宏觀調控手段更加多元化。國家統計局有關負責人表示，任何的決策機制不是一成不變，需要根據時間、地點及形勢變化來調整。“現在根據實際情況進行調控，調控更具有藝術性。”（記者 金微）