敢擔當重行動 “組合拳”打出新亮點
——中國氣象局多措並舉落實黨風廉政建設主體責任綜述

    “要堅決克服‘氣象部門是清水衙門’的麻痹思想，堅持抓早抓小，完善本單位自查督查機制，防止‘燈下黑’問題。”6月25日，中國氣象局黨組書記、局長鄭國光在與內設機構、直屬單位主要負責人“集體約談”中這樣強調，而“集體約談”只是中國氣象局落實黨的十八屆三中全會關於“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任”要求的舉措之一。印發《落實黨風廉政建設主體責任實施意見》（以下簡稱《實施意見》）、舉辦黨課報告會、推進實行支部紀檢委員全覆蓋、氣象部門案例分析警示教育、集體約談“一把手”、與內設機構和直屬單位主要領導簽訂《落實黨風廉政建設主體責任承諾書》等一系列堅實而有力的舉措，直指主體責任落實中的重點環節，打出了一套目標明確、切中要害的“組合拳”。

    堅定務實敢於擔當 黨風廉政常抓不懈

    “加強服務型基層黨組織建設，發揮黨組織在全面深化氣象改革中的戰鬥堡壘作用。”6月25日，鄭國光在通過視頻系統講黨課時，向全國氣象部門的黨員發出號召，這已經是他連續第8年為全國氣象部門的黨員講黨課。在氣象部門，“一把手講黨課”只是創新黨員經常性教育的形式之一，也是黨風廉政建設的常設方式之一。

    中國氣象局黨組一貫高度重視黨風廉政建設。2014年以來，黨組多次討論黨風廉政建設和反腐敗工作，並印發《中共中國氣象局黨組關於2014年氣象部門黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《氣象部門2014年廉政風險防控體系建設工作方案》《中共中國氣象局黨組關於貫徹〈落實建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃〉的實施辦法》等文件。5月16日，在中央國家機關工委召開落實“兩個責任”座談會後，中國氣象局黨組經過多次討論，迅速出臺《實施意見》。《實施意見》明確了22項具體內容和落實措施，進一步織密了廉政建設防護網，紮緊了管權管事管人的制度“籠子”，充分體現了中國氣象局黨組抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的鮮明態度、堅定決心和務實精神。

    中央國家機關工委領導對中國氣象局黨組在落實黨風廉政建設主體責任方面表現的高度自覺、高度負責和高度政治敏感性給予充分肯定，並對中國氣象局一直以來對黨風廉政建設和文化建設的重視和取得的成效給予充分肯定。

    實施紀檢覆蓋工程 強化監督發揮實效

    在落實黨風廉政建設工作中，紀委的監督責任同樣重大。為進一步織密反腐倡廉網絡，把主體責任落在實處，中國氣象局全面啟動紀檢覆蓋工程，年內將實現紀律檢查機構和紀檢委員全覆蓋。據悉，紀檢覆蓋工程要求各級黨組織，除設黨組的要設紀檢組、設黨委的要設紀委外，中國氣象局各內設機構黨支部及氣象部門各基層黨支部（黨總支部）將全部設立和選配紀檢委員。“這是氣象部門落實黨風廉政建設兩個責任的重要舉措之一。此舉將確保各級黨組織落實黨風廉政建設主體責任有組織、有隊伍。”中國氣象局直屬機關黨委副書記宋雲強調。

    據悉，紀檢委員受同級黨組織和上級紀委“雙重領導”，在上級紀委指導下開展工作，履行紀檢委員職責，落實監督責任。中國氣象局直屬機關黨委正在起草相關工作細則，明確紀檢委員職責和工作模式，建立健全紀檢委員調研製度、例會制度、培訓制度等，通過加強對紀檢委員的政治思想教育、紀檢監察業務培訓等方式，加強黨組織紀檢委員隊伍建設，提高紀檢委員的履職能力。

    集體約談傳導壓力 簽訂承諾做好表率

    由於司局級領導承擔著各項具體的業務性工作，對於本單位、本領域存在的廉政風險點比較清楚。因此，中國氣象局黨組非常重視司局級幹部對主體責任的認識和落實。

    在集體約談中，鄭國光再次重申和明確中央“八項規定”及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等相關規定，要求各內設機構和直屬單位負責人要認真落實一崗雙責，強化第一主體責任意識，自覺管好班子、帶好隊伍；要繼續深入開展專題警示教育，重申和明確相關規定以及中國氣象局各項紀律要求，加強對黨員和幹部職工的教育；各內設機構要將黨風廉政建設責任融合落實到氣象綜合管理、業務管理、科研管理、財務管理、人事管理、外事管理等方面，加強對日常經費使用情況的監督管理；要結合發生在部門內外的典型案例進行深入剖析，切實讓廣大幹部職工認識到違紀後果的嚴重性，時刻警醒自己守好底線，自覺遵章守紀。

    在集體約談中，鄭國光強調，要強化不作為、不敢擔當本身就是一種腐敗的觀念。各單位主要負責人要堅持懲防並舉、預防為主，要有強烈的擔當意識和盡責意識，發現苗頭要及時提醒，不能當老好人，不能繞著走，要敢於瞪眼，抓早抓小。

    鄭國光指出，要加強內部監督，嚴格履行問責追責制度，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究相關領導的責任。對於頂風違紀的，發現一起，查處一起，通報一起，決不手軟。通過嚴肅執紀，形成震懾，使黨的紀律和“八項規定”真正成為帶電的不可觸碰的“高壓線”。

    集體約談後，各單位主要負責人簽訂了落實黨風廉政建設主體責任承諾書。他們承諾：將強化責任，切實把黨風廉政建設主體責任落實到位；增強黨性，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律；以上率下，帶頭落實中央“八項規定”和各項廉政紀律。

    案例剖析存在問題 警鐘長鳴防微杜漸

    隨著我國經濟社會的快速發展，公共氣象服務日益受到社會的廣泛關注，由於氣象部門機構設置面廣、事業發展資金渠道多元，新形勢下加強氣象廉政風險防控、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，對促進中國特色氣象事業健康發展更加重要。

    在集體約談會上，中國氣象局選取有代表性的案件進行深入剖析。一個個令人唏噓感慨的案件，提醒黨組和各級黨組織必須強化“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，自覺將主體責任擔肩上、放心上、抓手上，自覺將落實主體責任融入全面深化氣象改革的各項工作中，防止和杜絕主體虛置、責任空轉，營造風清氣正的發展環境。

    鄭國光特別提醒，目前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢非常嚴峻，一些單位領導對此沒有清醒的認識，缺乏“守土有責”的責任感，存在麻痹僥倖心理；在工作中缺乏制度的剛性約束，管理監督有缺位；有的領導幹部法規意識淡薄，對有關規章制度缺乏必要的了解，對制度的執行不夠嚴肅認真；有關責任人漠視財經紀律，尤其是個別領導幹部、業務幹部，在專項資金、課題經費的使用上，隨意性大，無視規章制度。這些都是非常危險的行為，黨組（黨委）主要負責人必須通過落實主體責任，當好從嚴治黨、反腐倡廉的第一責任人，率先垂范、樹好標桿，帶動整個班子揚新風、促廉政。

    責任明確層層落實 上下聯動步步推進

    氣象部門是垂直管理部門，實行氣象部門與地方政府雙重領導、以氣象部門領導為主的領導管理體制。全國氣象部門共有各級黨組573個、黨委102個、黨總支263個、黨支部4104個。一個如此大規模的黨的組織，主體責任的落實不僅要靠黨組做出表率，還在於層層傳導壓力、層層分解落實責任，並抓好責任落實的監督檢查。在集體約談中鄭國光強調，中國氣象局直屬機關要在全國氣象部門做出表率，還要通過一級抓一級、層層抓落實，構建上下聯動、有機融入各方面和全過程的有效責任體系。而《實施意見》也在加大督促檢查和跟蹤落實力度部分中專門指出，黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統內幹部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象的意見。（記者 徐文彬）