“7月9日淩晨的比賽，我沒時間看。但一早就聽説，德國隊7：1戰勝了巴西隊。”國務院總理李克強透露，在默克爾眼中，德國隊最大的優點就是“整體配合”。

    7月9日，李克強在召開的國務院常務會議上，“取經”正在火熱開打的世界盃比賽，風趣類比，明確表明接下來在全國範圍內推動現代保險服務業發展時，亦要關注“整體合作”的重要性。

    為大力推進改革，李克強強調更多發揮市場作用，就要在借鑒“整體配合”的思路基礎上，建立更加安全的社會保障網。而發展現代保險服務業，要牢牢抓住保險與社會保障體系有機銜接這一重點。

    對於“銜接”的具體細項，國務院常務會議要求，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱，支持有條件的企業建立商業養老健康保障計劃。支持符合資質的保險機構投資養老産業、參與健康服務業整合，鼓勵開發多樣化的醫療、疾病保險等産品。

    以醫改為例，“我們在醫改方面嘗試了許多有益經驗，一些地區用部分財政投入購買商業保險，産生了數倍、甚至數十倍的效益，這樣大病保險才有了支撐。”李克強説。他要求各地區在更大範圍推廣相關經驗，同時探索商業保險和養老保險的有機結合。

    多層次巨災保險制度將建

    根據李克強透露的信息，另一項需要“整體配合”的現代保險服務業發展細項，是探索將保險納入災害事故防範救助體系。

    接下來，決策層將逐步建立財政支持下以商業保險為平臺、多層次風險分擔為保障的巨災保險制度。積極發展財産、工程、意外傷害等保險。

    在當天的國務院常務會議討論中，李克強特別要求相關部門，在 “創新保險支農惠農方式”、“建立巨災保險制度”等方面加強探索。

    “災難發生後，政府部門去檢查受災情況，有可能會受到 ‘人情’等因素的干擾，有時要統計到準確數據很難。”李克強説，“但保險公司的利益機制決定了它不會‘玩假的’。”

    允許保險資金進入投資領域

    長遠來看，為推動現代保險服務業的良好發展，國務院還表示將在“整體配合”思路的指引下，通過保險推進産業升級、創新公共服務並深化保險業改革開放。

    在李克強看來，當保險業要為産業升級作貢獻時，保險資金不能都單向儲蓄，還要允許進入投資領域。他要求，各部門要協調配合、整體推進，通過發展現代保險業，支撐中國經濟向中高端邁進。

    根據國務院常務會議的部署，通過保險推進産業升級的具體舉措包括：創新保險支農惠農方式，支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險産品。鼓勵保險資金採取多種方式，支持新型城鎮化、重大基礎設施建設和棚戶區改造等，支持股票、債券市場長期穩定發展。完善科技保險體系，發展小微企業信用保險和個人消費貸款保證保險。大力發展出口信用、境外投資等保險。

    如何將深化保險業改革落到實處？中央財經大學保險學院院長郝演蘇曾在接受媒體採訪時認為，深化改革，應破除保險監管的體制機制弊端，應當從修訂不符合市場化方向的監管制度和規則入手，實現從行業主管機關到行業監管機關的身份轉變。

    為深化改革，還應繼續推進市場準入退出機制改革。從市場退出方面來看，由於金融機構退出可能對社會産生較大負面影響，必須以穩中求進的思維設計保險機構的退出機制。目前，在我國對於不能正常經營和運轉的保險機構，更多應通過兼併和重組的方式完成退出，而不是直接退出。（記者 王雅潔）