中美年度對話:戰略、經濟、人文三軌並行 聚同化異富有成果
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-07-11 07:32 來源: 新華社
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新華社北京7月10日電(記者 侯麗軍、熊爭艷)歷史的巧合耐人尋味。

7月9日至10日,中美90多個政府間合作機制中規格最高、涉及部門最多的中美戰略與經濟對話在北京舉行。與以往不同,今年中美人文交流高層磋商同期舉行。中美多部門官員在戰略、經濟、人文三軌同時面對面溝通,備受世界矚目。

43年前的7月9日,美國總統國家安全事務助理基辛格,通過48小時的秘密訪問,叩開中美塵封20多年的大門,為之後尼克松總統的“破冰之旅”鋪路。

先行者可能沒想到,中美這世界兩大經濟體,正通過每年夏天這個高規格對話,嘗試走出一條前無古人、後啟來者的大國相處之道。

10日落幕的對話與磋商達成約300項成果,體現了習近平主席在開幕式致辭中提出的“立足現實、著眼長遠、深入溝通、相向而行,為構建中美新型大國關係注入更多正能量”的期望和要求。

把握新型大國關係目標避免戰略誤判

這是中美政府完成換屆後首度在北京舉行的對話和磋商,與會陣容強大,匯集雙方外交、財政、金融、科技、能源、教育、軍隊等幾十個部門的主要負責人。

今年是中美建交35週年。習近平指出,中美合作可以辦成有利於兩國和世界的大事,中美對抗對兩國和世界肯定是災難。

“中美不應將眼光局限于亞太。兩國對世界肩負著更重要的責任,應當著眼長遠辦大事。”中國人民大學國際事務研究所所長王義桅説,習近平講話意在指出中美要走出一條不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關係之路,不應陷入大國相爭的“歷史魔咒”。

“美方不認為守成大國與新興大國之間的衝突是不可避免的,美中可以競爭但絕不衝突。”美國總統奧巴馬的書面致辭顯示出兩國元首在“中美關係應向何處去”這一問題上具有深切共識,他還表示期待今年11月訪問北京並出席亞太經合組織第22次領導人非正式會議。

今天,中美兩國經濟總量佔世界三分之一,人口占世界四分之一,貿易總量佔世界五分之一。

過去5年,中美戰略與經濟對話推動實現了兩國領導層溝通的常態化,使兩國在雙多邊問題上的討論更具有一致性和可預測性,逐步積累戰略互信。

本輪對話與磋商為中美加深對彼此戰略意圖和政策的了解,深化兩國利益交融格局,促進廣泛領域合作,增進兩國人民友誼,有效管控分歧,發揮了重要作用。

恰如汪洋副總理所言,中美年度對話本身就是對中美新型大國關係的最好詮釋,也是對完善全球治理機制的有益探索。

以創新思維培育合作亮點謀求互利共贏

戰略與經濟對話和人文交流高層磋商囊括了兩國之間幾乎所有重要議題。從宏觀經濟政策、貿易投資、金融合作,到反恐、執法、兩軍和人文交流;從朝核問題、伊核問題、阿富汗問題等地區熱點,到氣候變化、能源安全、打擊動植物非法交易等全球性問題,不一而足。

雙方在經濟對話中達成90多項成果。作為亮點之一,雙方同意爭取2014年就中美雙邊投資協定(BIT)文本的核心問題和主要條款達成一致,承諾2015年早期啟動負面清單談判。美方承諾對各類中國投資者保持開放的投資環境。

現代國際關係研究院研究員陳鳳英指出,中美一旦簽訂BIT,將具有標誌性作用,不僅意味著中國經濟進入加入世貿組織以來的第二個階段,還將對全球多邊談判和主要國家間談判産生推動和引領作用。

氣候變化和環境保護領域合作是中美對話的又一亮點。在氣候變化工作組框架下,此次共有8對項目合作夥伴簽約,有6對新的綠色合作夥伴結對。

陳鳳英錶示,作為世界能源消費和碳排放大國,中美兩國密切合作,顯示了兩個大國在全球氣候變化、環境保護、綠色發展和低碳經濟等領域承擔國際責任的決心。

軍事領域,雙方同意繼續推動中美新型軍事關係建設,致力於及早建立兩軍重大軍事行動相互通報機制,並進一步就制定公海海域海空軍事安全行為準則加強磋商。

中美友好的根基在民眾。此次人文磋商達成104項成果,涉及教育、科技、文化、體育、婦女和青年6個領域。

“中美利益已深度交融,雙方合作不僅是兩國民眾之幸,也是世界人民之福。”中國駐美國使館原參讚周景興説。

以建設性方式增進理解妥善管控分歧

中美歷史文化傳統、社會制度、意識形態不同,經濟發展水平各異,雙方在一些問題上存在分歧在所難免。

自去年年底以來,圍繞亞太地區領土爭端、網絡安全等問題,中美關係一度出現緊張。這些議題在這次對話期間也得到充分溝通。

關於亞太政策,國務委員楊潔篪表示,雙方一致認為,建設性的中美關係對中美兩國亞太政策都至關重要。雙方承諾為建立一個更加和平、穩定和繁榮的亞太地區做出努力,並加強就亞太事務進行溝通與協調。

關於東海、南海問題,楊潔篪強調,中方始終致力於與直接當事方通過對話協商處理和解決有關問題,同時要求美方秉持客觀、公正立場,為維護地區和平穩定發揮建設性作用。

關於網絡安全問題,中方重申了在相互尊重、相互信任的基礎上加強合作,共同構建和平、安全、開放,合作的網絡空間的意願。同時指出,網絡空間不應成為損害別國利益的工具,希望美方為中美網絡領域開展對話合作創造條件。

“本輪對話為中美妥善處理分歧提供了寶貴契機,雙方就敏感問題坦誠交流,有利於使中美關係回到兩國元首莊園會晤以來確定的積極基調。”中國人民大學美國研究中心主任時殷弘表示。

以人生喻,中美35周歲,甫進成熟期。方向和使命已經明晰,未來需要雙方以積土成山的精神,邁出一步步堅實的腳印。

責任編輯: 傅義洲
 
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