短時間內多次上調鐵路建設投資，中西部鐵路還是重點，這個力度在鐵路建設史上是空前的。但梳理過去幾年的建設情況會發現，實際上，鐵路中長期路網規劃中有關中西部鐵路的規劃線路有近40條，卻只有不到一半開建。

    為什麼出現這種情況？鐵路總公司相關負責人一語道破：缺資金。

    鐵路建設是一項浩大的工程，動輒成百上千億元的投資。再加上西部地區底子薄，建設鐵路的資金缺口很大。當前，鐵路總公司負債嚴重，光靠國家投資顯然是不現實的。然而，在推動東西聯動、協調發展的前提下，中西部鐵路建設又勢在必行。那麼，資金從哪來？

    對於中西部的鐵路項目而言，當務之急，是要創新融資，解開資金結。

    首先，要進一步明確加快西部鐵路建設的回報前景。當前，我國鐵路發展思路是客貨並重，且能源資源大多分佈在西部地區。因此，建設貨運通道是盈利的。有了這樣的投資前景，民間資本也有了投資的熱情與動力。事實上，當前深化鐵路投融資體制改革的意義，就在於為民間資本的進入搭建了平臺。

    其次，要進一步創新融資模式，打造新的融資平臺。要兼顧鐵路建設特殊性和投資者積極性，最為可行的是設立鐵路發展基金，通過拓寬建設資金來源，吸引社會資本投入。由於鐵路發展基金要比銀行的存款利率高，並且有政府擔保，低風險，有穩定回報。因此，對民間資本具有一定的吸引力。此外，還可以創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策，這將提高民資進入的積極性。

    最後，要進一步拓寬融資思路，積極拓展融資空間。鐵路投融資改革中提出的“以地養路”就很具有啟發性。其意義在於通過土地資産開發，增加“造血”功能，提高企業經濟效益，以支持鐵路建設和運營。 (齊 慧)