新華社南昌７月１２日電（記者 林艷興、袁慧晶）湖南湘潭造成８名幼兒、３名成人死亡的幼兒園校車事故令人心痛。《校車安全管理條例》已出臺兩年多，事故為何仍頻發？除了校車監管、道路安全、駕駛人員素質等問題，深層次的原因還包括當前農村學前教育資源總量不足、配置不均衡，亟待進一步採取措施調整結構。

近幾年，我國學前教育經費大幅增加，長期投入不足的問題逐漸得到扭轉。但由於基礎差、底子薄，農村學前教育仍是國家教育體系中的薄弱環節，還面臨著許多困難。資源總量不足，特別是普惠性資源不足，一些困難地區和困難群體的孩子“入園難”問題依然突出。

盤點近年傷亡較大的校車事故，人們不難發現幾個共性：農村多於城市，民辦多於公立，幼兒園多於中小學。“校車事故率”分佈不均衡。“幼兒園”“民辦”“農村”成為校車事故中的常見詞，背後的重要原因就是農村學前教育資源總量不足、配置不均。

近年來，我國各級學前教育財政性經費增長很快，從２００８年的１３３億元增加到２０１２年的７４８億元，年均增幅４９％，但與義務教育、普通本科、職業教育等相比，差距仍然很大。教育部數據顯示，我國學前教育在各級教育財政性經費中的比重，從２００８年的１．３％提高到２０１２年的３．２％。但專家認為，從目前國內登記註冊的幼兒園數量來看，學前教育資金投入的合理佔比，至少應達到整個教育投入的９％。

投入不足帶來一系列問題：一些農村、貧困地區入園難、入園遠催生的長距離校車接送，為校車慘劇埋下隱患；有的地方公辦幼兒園少，幼兒教育不得不依賴民辦，甚至出現“黑幼兒園”；一些幼兒園運轉困難，幼兒園老師工資低、待遇差、隊伍不穩定；一些幼兒園為了節省資金不得不壓縮各種運轉經費，滋生校車嚴重超載等問題。

當前，國家有關部門正在實施第二期學前教育行動計劃。要擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。重點解決好集中連片特困地區、少數民族地區、城鄉接合部等困難地區和留守兒童、進城務工人員隨遷子女等困難群體的“入園難”問題。重點調整資源結構和佈局結構，優化幼兒園佈局，讓孩子們“方便上”“上得起”“不出事”。通過這些措施，再輔以嚴格的校車安全監管，才能標本兼治，從根本上解決校車安全問題。