6月14日舉行的上海市人大常委會主任會議聽取了市政府辦公廳對《上海市人大常委會辦公廳關於轉達市十四屆人大二次會議專題審議會代表意見建議匯總的函》的復函。記者獲悉，在條件成熟的情況下，上海市將試點建立農村土地流轉公開交易市場，實現流轉信息向全社會公開發佈和土地流轉的招投標式競價交易，逐步建立規範有序、信息快捷、網絡健全、公平合理的農村土地流轉公開交易市場。 

據了解，在上一輪農村集體建設用地流轉試點的基礎上，上海市正積極結合農村實際，按照“三先三後”（先合規後流轉、先確權後實施、先試點後推開）、“三統一”（統一規則、統一平臺、統一監管）的總體要求，研究制訂《上海市農村集體經營性建設用地使用權流轉辦法》。待相關文件形成後，上海市將探索集體建設用地在符合規劃和用途管制的前提下，與國有建設用地“同地、同權、同價”，實現農村資源配置的新進展。

目前，市規劃國土資源部門正會同發展改革、農業、人力資源社會保障等部門開展“徵地留用地政策機制”研究。初步考慮，徵地留用地或徵地留房將以保留集體經濟組織和農民在土地上的發展空間為重點，探索建立徵地留用指標權益化、權益形式物業化等政策機制，參考被徵收轉為建設用地的農用地總量，核定一定比例的建設用地發展空間指標留給集體經濟組織，讓被徵地農民獲得長期穩定的收益。

據悉，上海市已建成74家鄉鎮土地承包經營權流轉管理服務中心，基本實現了涉農地區承包地流轉與服務的全覆蓋。在此基礎上，上海市農業主管部門分別出臺多份政策文件，在堅持依法、自願、有償的前提下，引導農戶流轉承包地，鼓勵委託流轉的土地優先向由本地農戶經營的家庭農場和農民合作社傾斜。截至去年底，上海市郊區農戶承包地面積180.5萬畝，已流轉面積118.8萬畝，佔承包地流轉比例的65.8%。其中，閔行、嘉定、寶山和松江四個區的流轉率均在99%以上。下一步，上海市將繼續推進土地承包經營權規範有序流轉。

《復函》指出，市級財政將不斷加大市對崇明生態補償等轉移支付力度。一方面，針對崇明生態島的建設定位，市級財政將繼續加大對崇明縣轉移支付力度，從目前看，市對崇明縣公共預算財政轉移支付已由2009年40億元增加至2013年64億元，累計安排260.6億元，年均增長12.4%；另一方面，將繼續通過崇明生態島建設三年行動計劃的方式對崇明加以支持。2010-2012年，市級資金已對崇明63個生態島建設重點項目予以支持，2013-2015年的第二輪三年行動計劃將新增支持項目139項。