“金融工作不是‘自拉自唱’，而是要做好服務，光有理念不行，還要有金融方面的工具、産品、服務，真正滿足金融消費者的需要。讓金融作為經濟的‘血液’作用，滲透到社會的方方面面去。”7月15日中午12時，上海市委常委、常務副市長屠光紹走進上海廣播電視臺 《市民與社會·市長熱線》節目，與廣大市民對話交流上海如何進一步提高金融服務水平和能力的話題。

    化解小微企業融資難、融資貴

    直播一開始，企業經營者高先生就打入電話：“我經營著一家小微企業，獲得銀行貸款很難。有時獲批貸款需要很長時間，時間對於搶訂單的小微企業來説，就是很大的成本。”

    屠光紹接聽電話時説，“小微企業的融資難、融資貴是一個全球性的問題。有兩點原因，首先是缺乏信息，同時也缺乏信用體系。”他表示，在各方努力下，這幾年小微企業融資規模有所擴大，但也有改進的餘地。需要政府部門在提供信息和徵信方面做更多的工作。同時，也需要銀行機構在産品、工具和流程設計方面做很多改進。

    在社會組織工作的徐先生打來電話説，他們也有類似煩惱，向銀行申請小額貸款，卻沒有資産可以用以質押。對此，屠光紹説，目前商業銀行正在創造一些新的服務工具，例如區別於抵押貸款的信用貸款，可以逐步滿足沒有質押物的企業或社會組織的融資需要。

    屠光紹説，過去中國的金融沒有那麼“普惠”，相對於大型企業，小微企業融資難問題沒有得到很好的解決；相對於高收入人群的金融服務，低收入人群的金融需求沒有得到很好滿足。他指出，普惠金融的提出，意味著金融服務的領域要進一步改革。一是金融機構要加大對普通市民、小微企業金融服務需求的支持；二是在金融體系中要培育一批“草根金融”。當然，普惠金融不是慈善，也要按照市場規則進行。

    拓寬融資渠道支持舊區改造

    直播中，不少市民打來電話，呼籲政府加強監管，幫助市民防範金融投資風險，“買理財産品，買著買著變成了買保險。”屠光紹細心提示：金融市場的收益和風險是對等的，高收益、高風險的産品最好不要碰。有的不法機構和個人利用高收益來迷惑消費者，誘使人去購買所謂高收益的理財産品，市民需要加強防範意識。

    與此同時，政府部門的監管也不可缺位。有個別的金融機構工作人員，利用老百姓對理財産品高收益的渴望，銷售時存在引導傾向。這與金融機構內部管理的機制問題有關係，賣的理財産品越多，銷售人員的獎勵也越多，個人的業績和銷售理財産品挂鉤，成為一種驅動力。還有一些機構和個人利用理財産品的幌子進行非法集資。這些都需要嚴格的監管和規範。

    直播中，屠光紹還請上海銀監局負責人為市民支招：買理財産品要“四問”，一問産品在哪個平臺查詢，二問是什麼機構的産品，三問産品投向哪，四問與誰簽約，這是投資者對自己應有的保護。

    市民金先生打進電話：“建議上海吸引一批優秀人才，設計讓養老金保值增值的産品，惠及市民。”屠光紹説，上海國際金融中心建設，第一資源是人才，上海要加快吸引人才、用好人才、留住人才。至於養老金的保值增值，他指出，一方面，很多資金需要尋找投資渠道保值增值；另一方面，很多小微企業又需要資金。如何實現資金的供給方和需求方對接，這是需要思考的。在養老金的管理方面，下一步將通過深化改革，完善政策法規，實現既為養老金持有人帶來收益，又能防範風險，同時也盤活資金的目的。

    市民施女士在電話中提問屠光紹：“我們住在二級以下舊裏，但改造需要資金。金融服務如何在舊房改造方面發揮作用？”屠光紹表示，舊房改造是一項重要的民生工程。為了解決舊房改造資金來源問題，僅僅靠銀行貸款是不夠的，因為舊房改造需要的資金量巨大，需要利用新的融資渠道。例如，怎樣利用債券市場，通過銀行間市場發行債券，籌集市場上的資金？又如，有些保險險種的期限很長，保險公司有很大的資金沉澱規模，如何將這些長期資金利用到舊房改造中？這些都值得研究。

    “把社會上的資金合理利用好，就是最大的‘錢袋子’”，屠光紹強調，有了資金，還是要遵循商業原則辦事，“相信隨著資金渠道不斷拓寬，會有更多資金投入到舊房改造中去。”

    互聯網金融，既要支持也要監管

    市民賀先生打電話來問，女兒特別喜歡用餘額寶理財，不知監管部門在對待互聯網金融這樣的新生事物，是什麼態度？

    屠光紹回答，互聯網金融這幾年發展迅猛，有著深刻的社會原因，因為互聯網金融的發展彌補了過去傳統金融的不足，同時也要看到互聯網金融有很好的發展潛力。他指出，在支持互聯網金融發展的同時，還要有適當的監管。看到互聯網金融發展必然的趨勢，創造良好的支持環境，同時也要在支持互聯網金融發展過程中防範風險。

    他透露，市政府經過反復研究，最近正計劃出臺支持促進互聯網金融健康發展的指導意見。對於互聯網金融，在支持上將有具體的安排，在防範風險方面也會有必要的措施。具體來講，在支持、促進發展上，將有一些支持技術發展的扶持政策，也有一些關於準入門檻的政策設計。在創造更好的發展環境方面，將圍繞法制環境、人才環境等方面展開。

    屠光紹表示，目前上海互聯網金融的發展態勢很好，越來越多的互聯網金融企業在向上海集聚。互聯網金融的發展，很可能是上海趕超全球其他金融中心的支撐點。他指出，上海在經濟轉型的過程中，必須重視新技術、新模式、新業態、新産業的發展。促進這一類産業和企業的發展，更重要的是環境，而不是簡單地給土地、給政策，這對政府的服務和管理也提出了更高要求。政府部門要不斷改變管理模式，營造良好環境，促進新生事物較快發展起來。（記者 楊群）