7月16日，國家統計局公佈上半年宏觀經濟運行數據當日，國務院總理李克強召開了常務會議，聽取國務院8個督查組的巡查彙報。

    督查組在近期對中央27個部門和單位以及16個省（區、市）進行實地督查，其間發現簡政放權和政策出臺“最先一公里”和落地的 “最後一公里”，仍然卡著諸多中間環節，“夾心層”還有待打透。

    對此，李克強態度十分堅決。他指出，對於國務院督查組反映的問題，既要依法依規追責問責，又要列出清單，明確時限、落實責任、逐項整改，兌現承諾。

    督查是為了發現問題

    十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》自2013年11月發佈後，其變革性的決策“讓市場在資源配置中起決定性作用”，“推進簡政放權”以“釋放市場活力”令人興奮。

    今年以來，李克強數次召開常務會議和座談會，反復叮嚀“簡政放權”和“釋放市場活力”。

    國務院發展研究中心主任李偉曾告訴《每日經濟新聞》記者，從2013年初本屆政府上任以來，就把“簡政放權”、轉變政府職能作為第一件大事。

    “今年1月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議提出繼續把簡政放權作為‘當頭炮’是新年伊始國務院的第一件事。”

    截至目前，國務院共取消和下放了468項行政審批等事項。

    有成績，自然也有問題。國務院督查組工作的主要目的就是為了發現問題。

    6月25日～7月5日，國務院抽調各部委人員，組成了8個督查組，對中央27個部門和16個省（區、市）進行實地督查。

    國務院8個督查組巡查之後，發現的問題多少在意料之中：部門缺乏協調限制政策合力、政策不能“通達”市縣、權限下放缺少實質推行等。

    此次督查是新一屆政府首次展開的全面督查，重點針對19項政策如取消和下放行政審批、加快棚戶區改造及減輕和公平企業稅負等。

    狠抓落實與整改

    據督查組人員反映，此次督查中，國家取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的措施，到市縣兩級，已經不見動靜。

    縣級政府“監管越位、服務缺位”問題較突出，不少企業反映，政務大廳就是個收發室，審批轉到了各部門後臺。一些改審批為備案制的項目，還停留在口頭層面，還得有關部門點頭才能算數。而“備案”過程中，技術評價和評估這道關還得過，也由此，有的機構甚至成為“二政府”。

    跨部門協調難的問題一直存在，也是行政效率低的積弊。以此次督查情況最好的上海市為例，上海國際貿易“單一窗口”試點工作中，因部門職責和要求各異，企業申報的項目經簡化後仍有103項。

    “部分政策落實環節多、進度慢，一些地方和部門重佈置輕落實，存在推諉扯皮現象；部分幹部缺乏責任意識，遇到困難‘躲著走’、不作為、不擔當，懶政鬆懈，有的搞選擇性落實、象徵性執行。”

    李克強聽取這些彙報後，明確提出列出整改清單：“需要細化配套措施的，要限期出臺；落實條件不完全具備的，要促進儘快到位；協調機制不健全的，要抓緊建立機制、明確責任人，同時加快完善相關法規制度。整改情況要限期報告國務院，絕不允許 ‘走過場’，確保政策措施全面落實到位。”

    今年時間已過半，要完成《政府工作報告》的任務，下半年該如何發力？

    李克強説，必須保證完成《政府工作報告》確定的經濟社會發展主要目標任務。他提出“三力”：要堅定不移向改革要動力，要在落實定向調控措施上持續發力，要在建立督查長效機制上用心下力。

    其中，對於督查組反映的部分“簡政放權”進展緩慢，李克強表示今年要繼續突出抓好簡政放權、放管結合，把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實，進一步提高“含金量”，“要全部取消非行政許可審批，並不得違規轉入內部審批”。（記者 周洲）