新華社北京７月１８日電（記者 董峻）審計署１８日發佈的２０１３年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示，這項社會關注度極高的民生工程總體情況較好，但仍有挪用保障性安居工程資金、套取騙取棚戶區改造專項資金和安置住房、違規享受住房保障待遇、違規銷售或挪作他用保障房等問題。

挪用騙取工程資金高達９３．７億元

審計公告顯示，有２３７個項目或單位挪用安居工程財政補助、銀行貸款、企業債券等專項資金７８．２９億元，主要用於市政基礎設施建設、工業園區開發、還貸出借、投資經營、彌補工作經費等非安居工程支出；３８個單位和部分個人通過虛報資料、重復申報等方式，套取騙取棚戶區改造資金１５．４１億元。

河北石家莊市地産集團有限公司將１９．２１億元專項用於棚戶區發行的企業債券資金，用於支付土地整治費用、增加集團註冊資本金等支出，是本次審計核查中在挪用安居工程資金問題方面數額較大的一個案例。

而河南新鄉投資集團有限公司通過編造虛假棚戶區改造規劃、虛估投資額等，以城市棚戶區改造名義發行債券９億元，其中７．７７億元實際用於旅遊開發、對外出借和投資等，是在套取騙取改造資金方面數額較大的案例。

審計署有關部門負責人表示，隨著國家出臺政策加大金融支持力度，保障性安居工程資金籌集渠道不斷拓寬，銀行貸款、企業債券等社會融資在支持保障性安居工程建設方面發揮著越來越重要的作用，同時由於管理分散，監管機制不夠健全，對專項資金使用去向的跟蹤管理不到位，導致一些專項資金籌集後被挪作他用。

對資金管理中的問題，有關地方和單位正在對被挪用、套取騙取的資金採取歸還原渠道、調整賬目、補撥資金等方式進行整改。至５月底，有關地方和單位已追回被騙取、挪用資金４１．６７億元。

４．７５萬戶家庭違規享受住房保障待遇

據了解，這次審計共調查了２７．２５萬戶家庭。審計核查表明，一些地區由於資格審核把關不嚴、糾錯清退等基礎工作薄弱，有４．７５萬戶不符合條件家庭違規享受保障性住房實物配租（售）１．９３萬套、住房貨幣補貼５０３５．９９萬元。

如，黑龍江大興安嶺地區部分保障對象個人申報材料不實，相關部門審核把關不嚴，有８１２戶不符合保障條件違規享受廉租住房保障待遇。目前已重新審核並取消了這些家庭的保障資格，追回廉租住房租賃補貼２０．４１萬元，收回保障性住房５４２套。

審計署有關部門負責人説，我國住房保障體系仍處於初步建立和探索完善階段，保障對象資格審核審批、糾錯清退、保障性住房後續管理等基礎工作薄弱。對保障房分配和使用方面存在的問題，在全面清理核實的基礎上，將採取取消保障資格、停發追回住房補貼、清退住房、按市場價格收取租金或補建等方式進行整改。

據了解，至５月底，有關地方和單位已取消不符合條件保障對象資格２．９萬戶，追回違規領取補貼１７１２．８１萬元，收回或清理被違規分配使用的保障性住房１．６５萬套。

２．６５萬套保障房用於出售及其他用途

審計結果顯示，２０１３年安居工程基本建成了５８９．３３萬套保障性住房，２．６５萬套保障性住房被代建企業等單位違規銷售，或被用於經營、辦公、轉借、出租、拆遷週轉等其他用途。

其中，安徽蚌埠市淮上區桂花園、槐花園、大板樓危房改造、果園新村、吳小街商貿園區安置房、荷花園、桃花園等７個項目配建廉租住房中，有２３９０套被用於棚戶區拆遷週轉、臨時過渡；河北保定市錦繡鑫城、保運鑫苑、保運嘉苑和麗都風景保障性住房項目，共計１４８１套單位集資建設經濟適用住房被違規對外銷售。

針對審計發現的問題，審計署及地方各級審計機關分別按照各自的審計範圍依法出具審計報告和下達了審計決定，要求相關單位糾正問題，並提出了規範棚戶區改造項目實施工作、加大資金籌集管理力度、嚴格保障房分配管理和建設執法監管等建議。此外，對嚴重違紀違規和涉嫌經濟犯罪的問題，審計機關已依法移送紀檢監察和公安機關處理。