23日國務院常務會議討論的主題是，部署多措並舉緩解企業融資成本高問題，審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，推動構建公平競爭的市場環境。李克強強調，處理好政府和市場的關係，大力推進簡政放權，強化放管結合，是本屆政府的先手棋，也是打造中國經濟升級版的關鍵一招。

    如果融資成本居高不下，我們培育的“市場發動機”就可能失去動力

    討論研究多措並舉緩解企業融資成本高問題時，李克強要求有關部門，要為企業特別是小微企業和新創業企業切實解決融資貴這一關鍵難題。

    “很多企業對融資貴的反應很強烈，也很具體。”李克強説，“我們通過簡政放權、商事登記制度改革，讓創業者充滿熱情地進入市場，如果一些政府部門仍然存在‘辦事難’，金融機構融資成本居高不下，那創業者的創業熱情就會備受打擊，我們培育的‘市場發動機’就可能失去動力。”

    李克強強調，當前貨幣信貸總量已較多的情況下，要注重調整結構性問題，優化信貸投向。要貫徹定向調控的要求，有針對性地多措並舉、標本兼治，引導金融之水流向小微企業、三農等實體經濟領域。

    出臺幾項“硬措施”，爭取融資成本年內有所降低

    今年以來，李克強在基層調研考察，幾乎每次都有金融支持實體經濟的內容。23日的常務會上，他概括説，各地融資成本高的情況各不相同，但都存在一些相同的“關鍵環節”。

    “有些地方的企業反映，融資鏈條過長、收費過多，增加了融資成本。還有的企業，從小額貸款公司拿到12%的年利率，都覺得‘很不容易’，因為錢從銀行出來的成本就很高。”他説，“這麼高的融資成本，市場主體怎麼安心創業？長期下去，中小微企業、乃至整個實體經濟都難以承受！”

    李克強指出，緩解企業融資成本高問題，實際是在改善營商環境。某種意義上，這也體現了政府的“社會責任”。他要求相關部門要聯手攻克，抓住幾個關鍵節點和關鍵環節，協同部署推進。同時，要組織第三方評估機構定期檢查工作成效。“要出臺幾項‘硬措施’，爭取融資成本年內有所降低。”

    引用小説《錢商》故事説，大生意要做，小生意也要做

    李克強強調，緩解當前融資成本高問題，要深化金融改革。加快發展中小金融機構，促進市場競爭，增加金融供給。“這是向市場釋放增加融資渠道的信號，也是讓各類金融機構更充分在市場中公平競爭。”李克強説。

    他引用著名小説家阿瑟·黑利《錢商》的故事説：“作為一家商業銀行，大生意要做，小生意也要做，這樣才能立於不敗之地。有些銀行只做大生意，對成長期的中小企業，不肯給一點陽光雨露，但對大企業，明明人家不需要‘雨傘’，卻還一直送上。這樣的經營方式，最後肯定發展不起來！”

    李克強強調，無論是從社會責任還是經營理念來説，商業銀行都要想辦法，為小微企業、特別是新創業的科技型小微企業服務。“它們是支撐中國未來經濟發展的‘金礦’！”

    從過去主要“依靠行政審批管企業”，轉向今後“更多依靠建立透明誠信的市場秩序規範企業”

    討論研究《企業信息公示暫行條例（草案）》時，李克強指出，《條例》是政府簡政放權改革的配套措施，是“放管結合”的重要組成部分。既可防止“一放就亂”，培育健康的市場環境，實際上也是誠信守法企業的內在要求。

    事實上，此前一週的經濟形勢座談會上，幾位來自不同行業的企業家曾經不約而同地向總理要求，“不要補貼、只要公平”，“只要有規範、公平的競爭環境，企業自己就可以做好”。

    23日的常務會議上，李克強重提此事時説：“如果對坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識産權的行為沒有更加嚴厲的懲處，好的企業就發展不起來，就會出現‘劣幣驅逐良幣’的現象。”

    李克強説，簡政放權、放管結合，是本屆政府的先手棋、關鍵招，改革最關鍵的，就是處理好政府和市場的關係。政府放寬準入，減少審批，讓更多有意願的企業進入到競爭平臺。但所有進來的企業，都必須要講“規則”。

    “市場不能搞叢林法則，不能隨便‘搞一傢伙’、出個‘黑手’，還需要政府這個裁判員。”李克強説，“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監管規則、創新監管手段，允許自然的優勝劣汰，讓市場公平競爭、健康發展。”

    李克強強調，加快實施企業信息公示制度，就是要讓政府從過去“依靠行政審批管企業”，轉向今後“更多依靠建立透明誠信的市場秩序規範企業”。讓市場這個經濟“發動機”，釋放更加強勁的動力。

    不能讓陳舊的政策捆住市場正當競爭的手腳

    李克強還以當下最熱的“大數據”，闡釋了構建社會信用信息平臺的路徑。

    他説：“我們構建企業信用信息公示系統，包括國家社會信用信息平臺，都要融入‘大數據’的思維理念。”

    他要求有關部門要抓緊研究，讓各部門的信息平臺銜接、數據早日共享，真正構建起全國聯網的信息平臺，築牢市場公平競爭的“基礎樁”。他對《企業信息公示暫行條例（草案）》，附帶“暫行”二字，表示讚許。

    “中國這麼大，又在加速現代化的進程中，很多事情瞬息萬變。不能讓陳舊的政策捆住市場正當競爭的手腳。要根據實際情況變化，不斷進行修改完善。”他説。

    李克強最後強調，“企業最怕的就是市場不透明，預期不穩定”。要創造公平競爭的市場環境，既要公開“晾曬”進入市場的企業信息，也要加緊“晾曬”政府的權力清單。（傅旭）