上半年各地經濟增長數據呈現出“此起彼伏”的特點：在經濟增速依舊保持“西快東慢”的情況下，東部地區主動作為，調整産業結構；西部地區則借助東部産業轉移的契機保持了較高增速。同時，部分中部地區經濟增速出現回落，如山西經濟增速降至6.1%，而東部經濟增速則緩慢回升，如江蘇、廣東分別增長8.9%和7.5%。這些特點説明，一方面東部地區經濟結構調整開始顯現成效，另一方面中西部地區在承接産業轉移過程中也開始面臨化解産能過剩、調整經濟結構的挑戰。

    升降之間成效顯現

    上半年，各地經濟數據的升降反映出經濟結構調整、發展質量提升的成效。

    服務業發展提速成為各地經濟結構調整的新亮點，高新技術産業在工業增加值中的比重上升。如河南省上半年服務業增加值同比增長8.6%，佔生産總值的比重同比提高0.7個百分點；高成長性製造業、高技術産業增加值佔全省工業增加值比重同比分別提高1.6個、0.8個百分點，而全省傳統支柱産業、高耗能行業增加值則同比分別下降0.9個、1.2個百分點。

    作為衡量發展質量的重要指標，上半年各地新增就業情況呈現穩步增長態勢。如河北省上半年儘管經濟增速只有5.8%，但全省城鎮新增就業40.7萬人，城鎮登記失業率為3.6%，比上年同期降低了0.11個百分點；四川省上半年城鎮新增就業56.8萬人，同比增長5.8%。

    各地就業狀況的改善，也促進了居民收入顯著提高。如東部地區的浙江省，上半年人均可支配收入達17236元，同比增長10%；中部地區的湖北省，上半年農村常住居民人均可支配收入4513元，同比增長13.1%；城鎮常住居民人均可支配收入12634元，同比增長9.9%。在經濟增速放緩的背景下，實現就業狀況持續改善、居民收入顯著增加尤為不易。

    改革動力逐步增強

    梳理各地經濟、社會發展的成就，“改革”仍然是推動上半年發展和謀劃下半年工作的關鍵詞。

    湖北省上半年改革投資審批制度，做好95個省級鼓勵社會投資項目的組織實施工作，開展行政審批項目接、管、放專項督辦和非行政許可審批事項專項清理，積極推行“一次申報、一次檢查、一次放行”的通關模式等舉措,為企業鬆綁減負發揮了“動力”作用。

    海南省上半年深化行政審批制度改革、工商登記註冊制度改革和公共資源交易制度改革等。上半年清理精簡行政審批事項136項，減幅達19%；完成全省“一張審批網”建設，70%的審批事項實現網上申報、網上審批。

    下半年工作中，各省份進一步明確了進一步深化改革的舉措。如陜西省強調要繼續全面深化改革，加快簡政放權和國有資産整合，完善民營經濟扶持措施，加強社會輿論和市場預期引導，保持經濟主體穩定和發展環境穩定。重慶確定了要加快推進、抓緊實施的25項重點改革專項，以重點改革帶動改革整體進展。海南省則提出下半年爭取9月底前公佈第一批權力清單，實現網上申報和辦結率達80%以上，全流程網上審批率達40%以上。

    政府調控重點明確

    宏觀調控如何做到定向調控、精準發力，各地都在積極探索。從各省份對下半年經濟工作的謀劃看，政府調控的重點和方向都很明確。

    湖北省提出下半年將實施“省重大專項計劃”，加大20個重大專項480個（類）重大項目推進力度；圍繞提高公共産品供給能力和産業支撐力，加大一批城鄉基礎設施項目和産業項目服務力度；建立省級中小企業發展、創業投資等引導基金，為實體經濟發展營造良好的行政、金融和社會化服務環境。

    四川省強調更好地發揮各級政府在穩增長中的主導作用。四川將下半年經濟工作的重點確定為更加有力地發揮政府投資的引領作用，加大力度推動棚戶區改造、鐵路、公路、水利和城市基礎設施等重大工程建設；全心全意支持實體經濟，特別是工業企業的發展。

    山西省堅持“精準發力”，提出抓實體經濟這個當務之急，抓煤炭這個重中之重，抓投資這個關鍵之招，抓招商這個持續之舉，抓轉型這個根本之策，抓好嚴重制約經濟運行的企業停産半停産、産品銷售困難、項目融資難等薄弱環節。（魏永剛）