國務院總理李克強7月30日主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業轉移人口市民化；討論《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》，決定向社會公開徵求意見；確定適時發佈大城市城鎮調查失業率數據，更好服務經濟社會發展。(7月30日 中國政府網)

    會議認為，建立不動産統一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外，方便企業和群眾、降低創業成本的有效舉措。

    對於這方面的解讀，很多老百姓會出現誤區，那就是不動産統一登記制度是針對那些資源較為集中的人群，對於普羅大眾來説，似乎作用不大。殊不知，我們在生活中就經常受到這方面的影響。

    且看自家裏壓箱底的“重大物件”——房産證和土地使用證，就是源於不動産登記沒有統一的結果。建設用地使用權和集體土地所有權等由國土資源部門登記，房屋所有權等由住房和城鄉建設部門登記，這樣的“雞蛋不放到一個籃子”裏去，往往增加了不動産流通的成本。這點，對於有過二手房買賣經驗的人來説，印象應該是頗為深刻的。

    而在農村地區，由於經濟林地和水面以及海洋等資源用地的交叉，也會造成林業部、漁業部以及海洋部門的錯綜複雜的不動産登記現象。很多農民一方面是想多搞養殖、種植來發家致富，一方面也被不動産登記的“簡單複雜化”搞得裹足不前。站在這個維度來説，實現不動産統一登記以降低創業成本方便百姓，實在是“箭在弦上，不得不發”。

    會議討論的《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》，旨在改變這種由計劃經濟時代所衍生下來的不動産分散登記方式。尤其是在政府改革中“簡政放權”的大背景下，則更有可行意義。在社會渴望信息對稱的大背景下，實現不動産統一登記，就可以打破“信息小王國”，從而讓部門獨享資源變成流通最大化。

    對百姓直接受益的是，在辦理不動産相關程序之時，腿可以少跑、門可以少進，時間不用多花。從多頭管理最後到一個窗口，那勞動力成本的節約可不是一點點。

    不動産統一登記是《物權法》的再次延伸，目的在於實施後將使合法財産得到更好保護，群眾辦事更方便。在以市場在資源配置起決定性作用的語境下，不動産統一登記也將打破之前分散“權屬界線不清、權利歸屬不明”等窠臼。對於市場秩序來説，這無疑是巨大的利好。

    此次，會議強調，已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動産權利不因登記機構和程序的改變而受影響。從中的解讀是，不動産統一登記，並非是要打破和顛覆以往登記形式的初衷，而是一種完善和加強。同時，按照立法程序要求，將徵求意見稿向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。可以想象的是，在大方向確定的情況下，技術和法律層面也將會豐滿立體起來。

    補齊短板，做好補丁，不動産統一登記制度從雛形再到意見徵集，這一步著實邁得不輕鬆。但一旦坐實，就可以讓不動産登記和市場的對接中，避免了“長短腿走路”的尷尬。這對於走向全面深化改革的中國市場來説，不啻為一種福音。（呂涯）