作為率先試行工商登記制度改革的大省，今年3月1日以來，吉林省工商登記制度改革進展順利，相關舉措優化了創業環境，激發了市場活力，讓企業切實得到了實惠。工商登記制度改革後，創業的人多了，就業和投資的活力再一次凸顯，企業和百姓讚不絕口。

    創業環境進一步優化

    長春市天澄清潔服務有限公司是由兩位2014屆大學畢業生李立軍和孫東梅成立的一家以家政服務為主的服務型公司，註冊資本10萬元。該公司在辦理營業執照時的委託代理人王麗告訴記者，大學畢業生剛剛走出校門，初入商海，起步很難，面臨資金不足等很多問題，工商登記制度改革後，大學生創業變得更加方便快捷。

    “工商登記機關不再登記實收資本，實行認繳制，也就是説股東只要在章程中約定出資額、出資方式、出資期限就可以辦理營業執照，不用再提交驗資報告。此外，推出了刻公章、辦理組織機構代碼證、辦理稅務登記證‘一條龍’服務，公司設立當天受理、當天辦結，大大方便了年輕的創業者。”李立軍説。

    一直以來，創業成本過高、程序複雜等問題困擾著年輕的創業者。今年3月1日吉林省正式實施工商登記制度改革以來，從放寬註冊資本登記條件、簡化住所（經營場所）登記手續、實行註冊資本認繳登記制等方面，進一步放寬對市場主體準入的管制，切實優化營商環境，取得了實效。

    吉林省工商局局長臧忠生表示，推進工商登記制度改革，探索先照後證，推行註冊資本認繳制，簡化住所登記手續，使全省市場主體活力競相迸發，創業環境進一步得到了優化。

    據悉，早在2012年8月之前，吉林省就已經開始探索放寬住所登記條件，為推動全民創業，先後出臺了25個支持經濟發展的政策意見，有效減輕了企業負擔，在社會引起強烈反響。

    “我們公司辦理營業執照前後只用了三天，企業進入市場的成本降低了，效率提高了，我們是工商登記制度改革的受益者。”吉林省通澳留學諮詢服務有限公司總經理程曉莉説。

    程曉莉告訴記者：“現在取得營業執照後可以同時進行招聘、培訓等工作，加快了企業的發展速度，縮短了運營週期。”程曉莉表示，工商登記制度改革為企業帶來了便利，創業環境得到了優化，讓更多的人有信心去創業。

    市場主體活力得到激發

    實行註冊資本認繳登記制，實行先照後證，簡化住所（經營場所）登記手續，加快市場主體信用信息公示系統建設，工商登記制度改革釋放出了巨大的政策紅利。

    臧忠生告訴記者，今年3月至6月，吉林省新登記市場主體10.6萬戶，新增註冊資本（金）911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%；新登記私營企業註冊資本（金）達到556.97億元，同比增長179.01%；新增私營企業和個體工商戶數量佔比高達93.1%。

    76歲的長春中醫藥大學退休教師常兆生憑藉多年的經驗和愛好，研究開發出新型攝影器材並取得《實用新型專利證書》，他想將專利轉化為産品，但按照改革之前的政策，全部用專利技術投資辦理公司設立登記，還需要補足30%的貨幣資金。由於受貨幣出資的限制，他投資辦企業的願望一直沒有實現。“3月1日之後，註冊資本登記條件放寬，不再限制公司全體股東的貨幣出資金額佔註冊資本的比例，不再規定公司股東繳足出資的期限，並且允許把家庭住所作為經營場所。”常兆生説，他以專利技術出資，成立了長春常兆生攝錄器材有限公司，圓了多年的創業之夢。

    長春格拉思鋁塑技術服務有限公司是3月1日吉林省實行註冊資本認繳制後第一家申請設立的公司。該公司總經理程饃遠告訴記者，認繳制幫了他的大忙，讓企業可以根據自己的情況安排資金的使用。

    不僅僅是小型企業的活力得到激發。吉林省文化産業投資控股（集團）有限公司是一家擁有資産管理、股權基金、文化地産、融資租賃、演藝娛樂等業務多元化發展的公司，資産規模達到15億元。為了發展業務，該公司發起成立吉林省文化産業置業有限公司，打算打造東北亞文化創意國際廣場。但按照之前的實繳制，成立的新公司需要2000萬元的註冊金，對公司來説，這是一項不小的負擔。該公司負責人向記者表示，實行註冊資本認繳制後，公司順利註冊並成功投入運營，對企業相關業務的發展起到了關鍵性的促進作用。

    推進企業信用建設體系

    7月23日召開的國務院常務會議審議通過了《企業信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度，設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度。記者了解到，吉林省為了建設一個完整的企業信用信息公示平臺，專門撥款1700萬元用於企業信用信息公示系統的建設。

    臧忠生介紹説，今年3月至6月，吉林省新登記“1元公司”14戶，佔新登記公司的比例不足千分之一；3萬元以下公司1325戶，所從事的多為家政、保潔、電子商務、信息諮詢等對資金規模要求不高的行業，符合行業投資特點，沒有出現註冊資本（金）畸高或畸低的現象。針對公眾關心的虛假註冊問題，將通過建立企業信用信息公示平臺，以信用杠桿破解監管難題。

    “寬進嚴管是工商登記制度改革的重要目標之一。結合前期改革實踐，吉林省確立了‘誰審批、誰監管、誰負責’的監管原則，對各部門的事中事後監管責任進行了明確和細化，並要求各部門於今年9月底以前，制定出臺本部門配套監管辦法。”臧忠生説，為有效實現“寬進”之後的“嚴管”，企業信用信息公示制度是關鍵，以企業法人信息資源庫為基礎，著力建設完善吉林省統一的企業信用信息公示系統，可以全面公示各部門掌握的企業登記、備案、許可和監管等信息，並將逐步引入司法、金融、稅務等部門相關信息，為社會公眾提供全方位、多角度的企業信用信息公示服務。

    據介紹，這一系統既是政府部門市場監管的基礎，也是企業獲取交易對象信用信息、保障交易安全的重要途徑。今年3月1日該系統已經開通，目前可以查詢到吉林省企業在工商部門的登記、備案信息，開通後4個月來累計點擊量已突破150萬次。今年10月底前，其他功能將逐步完善，年底前將與全國企業信用信息公示系統聯網。

    吉林省旅遊局行政審批辦主任李忠平表示：“工商登記制度改革中建立的企業信用信息公示系統讓各個部門間的溝通更順暢，可以隨時核對企業的身份信息等情況，增大了企業的違法成本，同時也極大地方便了群眾和經營者選擇優良商家，防範危險，化解風險。”

    臧忠生表示，吉林省還將依託企業信用信息公示系統，實現各部門信用約束聯動響應，進一步加大企業失信成本，形成“一處違法、處處受限”的嚴管局面。下一步，將有計劃地對註冊資本（金）為1元、3萬元以下和高於億元的公司進行跟蹤回訪，隨時了解公司發展情況，並適時進行數據綜合分析，為深入推進工商登記制度改革提供有價值的樣本和參考依據。（記者 田珍祥）