李克強當選國務院總理已滿500天，在過去一年半裏，他在國內離京視察了16個省市，行程上萬里；同期，他出訪海外5次，涉及15國，足跡遍佈了亞洲、歐洲乃至非洲大陸。在海外，李克強或帶去大批訂單，或變身“超級推銷員”，既採購世界的産品，也帶去中國的技術；在國內，人們更多聽到的是他推動改革的舉措，公眾越來越熟悉一個“劃定政府與市場邊界”的總理形象。

    “市場化改革”是李克強的鮮明特色，不過，他的施政內容並不局限於此，有人曾描述為三個錦囊妙計，但也可歸納為李克強的“改革十策”。

    第一策是“促放權”，簡政放權是李克強一年多提到最頻繁的改革舉措，無論是形容它為“當頭炮”還是“先手棋”，這都是全面深化改革中的“牛鼻子”。在他看來，審批權改革就意味著對政府“法無授權不可為”，對市場“法無禁止即可為”。不斷推進簡政放權，既是激活市場的切中肯綮之舉，也是反腐敗的釜底抽薪之策。

    第二策是“惠民生”，民生疾苦是李克強視察或出訪常常涉及的話題，無論是中西部轉移的農業人口還是東北老工業基地的棚戶區居民，李克強的公開講話中，總不忘把這種民生情懷傳遞下去，督促各級政府以百姓為重、以民生為業。

    第三策是“穩增長”，中國經濟進入“三期疊加”的新常態，經濟增速從過去的超高速增長蛻變為中速發展，這種趨勢雖是正常轉變，但也是前所未有的挑戰。為此，中央政府連續推出“微刺激”舉措，李克強更提出“合理區間論”，重新定義中國經濟“上下限”，為穩增長提供了戰略縱深。

    第四策是“保就業”，它是合理區間的下限，更是政府的重要職責。李克強今年“兩會”時承諾的是保證新增就業崗位1000萬人。在經濟下行壓力加大時，就業從來就不是一個輕鬆的問題。而李克強開出的藥方之一，就是全方位扶持小微企業，它們是就業的最大吸納器。

    第五策是“調結構”，中國經濟經歷高速增長後，也面臨較嚴重的結構失衡問題，它包括經濟結構、內需結構以及投資結構等層面。李克強提出調結構，要促進産業升級，但“主引擎”在市場，政府要做的是“助推手”，尤其是要放寬市場準入，尤其在醫療、養老、金融等服務業領域，交給市場辦。

    第六策是“推創新”，今年春中國已是全球貨物貿易第一大國，但中國製造的含金量仍大有不足。李克強最近給院士們算了用飛機模型換飛機的賬，這筆不划算的買賣也在激勵中國科技工作者，他們要用創新推動經濟向中高端躍升，這是中國發展的根本出路。近期國務院已經推出系列尊重人才、尊重知識、尊重創造力的舉措，建設一個能激活創新的制度環境。

    第七策是“薦國貨”，儘管“中國製造”轉向“中國智造”依然任重道遠，但在一些領域，中國的技術與産品已能進軍國際市場，中國外交開始擺脫“襯衫換飛機”的模式，進入“高鐵換牛肉”的新時代。此時，李克強變身“超級推銷員”，向世界推銷中國的高鐵、核電、航天等技術與裝備，最近他還答應一家企業向全球推薦中國的“雲計算”，這代表了中國的方向。

    第八策是“曬家底”，這是指政府的信息公開。李克強上任之初提出“約法三章”，無論是新建樓堂館所，還是增減財政供養人員，或者是“三公”支出，只有信息足夠公開才能讓承諾不落空。如今，信息公開讓老百姓多了一條監督政府的渠道，政府的家底越清楚，幹部才會越清正、政府才會越清廉、政治才會越清明。

    第九策是“求真話”，早在遼寧任職時，李克強就喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發放量三個指標分析當時當地經濟狀況，這在後來被歸納為“克強指數”，而這背後則是他希望了解經濟運行的真實情況。擔任總理後，李克強的求真務實之風更甚于前，不久前有企業家在座談會上因為有部長在場不敢多言，他坦陳“汗顏”，隨後他要求政府要給企業鬆綁，要讓市場主體説話，説真話，充分發揮市場主體的作用。

    第十策是“督執行”，國務院再完美的改革舉措，如果不能落到實處，那麼市場也不會分享到紅利。所以，李克強任內推出一系列改革舉措的同時，也盯上了政策的落實，甚至拍了桌子，只為了解決“政策不出中南海”的難題。不久前，國務院多路督查組奔赴地方，只為了解政策推進情況，他要求狠抓落實與整改，打破“中梗阻”，解決“最後一公里”，強調建立督查長效機制。

    李克強的“改革十策”並非孤立的舉措，而是相互關聯的政策體系，它的效應也不止于“種瓜得瓜”，還追求一舉多得的效果，猶如一套改革“組合拳”，要打出一片中國經濟新氣象。（田享華）