新華社太原８月８日電（記者呂曉宇、王井懷）去年國家電力項目審批首次“放權”省級政府。作為首個承接這項放權改革的省份，山西一年間為四批２４個低熱值煤發電項目發放路條，將加快推進煤炭清潔利用。

    “從拿到路條到最後核準，再到工程建設，約３年就可投運。”同煤朔南低熱值煤熱電廠項目籌備處處長付佔峰説，這個項目投産後，每年可消化煤矸石等低熱值煤資源約３２０萬噸，節約１３０萬噸標準煤。“但是以前曾有跑１０年拿不到路條的先例。”

    煤矸石、煤泥、洗中煤等是煤炭開採、洗選過程中産生的低熱值煤資源。由於發熱量低，這部分資源大多被堆棄、填埋處理。目前，全國低熱值煤堆存量數十億噸，僅山西就超過１０億噸，而且每年新增１億噸以上。大量堆積的低熱值煤不僅釋放有害氣體、污染河流，還佔用了大量土地資源。

    發電是當前低熱值煤綜合利用切實可行的途徑。但由於政策等諸多因素，這項産業發展緩慢，過去山西低熱值煤發電機組佔比不到９％。全國煤矸石發電機組容量僅３０００多萬千瓦。

    去年６月，國家能源局發文，委託山西負責“十二五”期間低熱值煤發電項目佈局及核準。這是我國電力項目核準有史以來最大容量的委託授權，涉及機組２０００萬千瓦左右。

    中央的權“放得下”，地方要“接得好”，須依法合規用好審批權。山西省發改委負責人介紹，山西出臺“低熱值煤發電２０條”，制定了十項準入條件，環保、節能、節水等核準條件甚至高於國家標準。

    到今年７月下旬，四批２４個項目共２０００多萬千瓦機組已全部發放路條。多家電廠項目負責人反映，遴選過程高效、公開，紀檢部門全程監督。

    業內人士認為，電力審批改革的“山西試驗”不僅為國家能源審批制度改革、轉變政府職能積累了經驗，還將直接推進我國煤電産業循環利用和清潔生産進程。低熱值煤發電可實現煤炭分級利用，延伸煤炭産業鏈條、增加煤炭附加值。