據經濟之聲《央廣財經評論》報道，作為經濟發展的晴雨錶之一，數量眾多的小微企業一直牽動著國民經濟的神經。不過長期以來，它們的處境又似乎有點兒不尷不尬，急需用錢卻又沒能力拿到錢一直是小微企業主心頭揮散不去的陰霾。現在，這一陰霾正在被逐步驅散，晴空慢慢顯露。

    國務院辦公廳昨天發佈關於多措並舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見，針對近來經濟下行壓力較大，結構調整爬坡時期，企業尤其是小微企業融資成本高的問題，點名“一行三會”以及發改委、財政部、工信部、外匯局聯手施策，緩解企業融資難，並給出十條指導意見。

    今年7月23日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議，部署多措並舉緩解企業融資成本高問題。這次《意見》的出臺，也是對國務院常務會議精神的落實。

    這十條指導意見具體包括：保持貨幣信貸總量合理適度增長、抑制金融機構籌資成本不合理上升、縮短企業融資鏈條、清理整頓不合理金融服務收費、提高貸款審批和發放效率、完善商業銀行考核評價指標體系、加快發展中小金融機構、大力發展直接融資、積極發揮保險和擔保的功能和作用、有序推進利率市場化改革。

    意見雖好，貴在落實。化解企業融資難、融資貴問題是近年來我們經常提到的話題，也是國民經濟的龐大身軀上久治不愈的“病症”。可以説，這10條意見推出，為力破企業“融資貴”問題打下了堅實的基礎，而“組合拳”必須要打出新力度，才能收到更好的效果。

    復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，這十條意見給出了一個標本兼治的“藥方”，特點非常明顯。

    孫立堅：第一個特點是貨幣政策還是保持一個穩健的態勢，貨幣政策能夠配合結構的優化，在這上面做更多的調整。

    第二個特點，現在要強調的是，任何的多層次資本市場，多種金融的融資工具，目的都是讓資金能夠為企業進行一個對接服務，減少中間環節。所以，對那些名義上是金融創新，但實際上造成了金融服務實體經濟鏈條拉長的不必要的環節，無論是收費環節，還是提高資金成本的環節，都要堅決予以監管或取消。

    第三個特點，在扶持中小企業方面要採取一些犀利的機制。對於那些表現好的項目和企業，我們可以通過存款準備金這樣非對稱的調整，甚至是國家的稅收政策給予適當優惠，來引導資金進入到一個能夠具有競爭效率，表現出良好業績的實體經濟渠道當中來。未來將會出現一些稅收政策上的調整和存款準備金上面的一種非對稱的調整，來推動我們金融為實體經濟服務的貸款結構優化。

    這“十條意見”釋放了怎樣的信號？能否從根本上解決企業融資難題？中國民生銀行首席研究員溫彬認為，“十條意見”是一攬子的解決方案。

    溫彬：這個指導意見應該是一個比較系統的、一攬子的解決方案。其中既包括了宏觀和微觀方面，也考慮到直接融資和間接融資，同時還包括長期手段和短期手段。

    從短期手段來看，這一次提出要求金融機構取消不合理的收費，包括允許商業銀行對合規的一些小微企業進行續貸，這些政策從短期內可以直接降低小微企業的融資成本。

    從中長期來看，指導意見也強調了積極發展民營銀行和村鎮銀行，這些可以從中長期增加銀行信貸的供給，同時還包括發展一些中小企業的集合債，利用資本市場來為小微企業增加融資的支持。

    國辦的指導意見還特別提到，從中長期看，解決企業融資成本高的問題要依靠推進改革和結構調整的治本之策，通過轉變經濟增長方式、形成財務硬約束和發展股本融資來降低杠桿率，消除結構性扭曲。溫彬認為，這特別有助於解決融資難、融資貴的問題。

    溫彬：這裡談到了兩個方面，首先，過去我們的企業是靠增加杠桿，增加負債這樣一種粗放式的擴張，這種方式在當前看來顯然不具有持續性，因此要通過企業的技術進步，轉變企業的經營方式，來進一步推動企業的長期發展。

    第二，在融資結構上，我們企業長期以來比較依賴銀行的間接融資，從長期的發展趨勢來看，應該是減少對信貸融資，提高通過股市股本的融資，這樣有助於降低企業的杠桿率，同時也可以解決企業資金和負債期限錯配的風險。

    溫彬指出，這一次方案中有些措施內容涉及的部門很多，有牽頭的部門，也有協辦的部門。各部門之間肯定要摒棄本部門的利益，更多的以改革創新的思維加強部級之間的溝通協調。同時，相信國務院也會有一些後續的督促檢查落實的工作。總的來説，在當前的形勢下，監管部門會加快推進各項措施的落實和執行。

    編輯部觀點：有的放矢力破企業“融資貴” “組合拳”要打出新力度

    評論編輯曉易：我們常説資本嫌貧愛富，其實資本的天性就是奔著高利潤、高回報去的。與搞實體經濟相比，資本炒作往往來錢更快也更多。但是，如果企業主無法安心做實業，如果整個社會都抱著“寧炒一座樓、不開一家廠”的浮躁心態，誰還來保住國民經濟的“根基”和“本錢”？

    中國儲蓄率居世界首位，外匯儲備也全球第一，資本應該並不短缺，為什麼小微企業就是得不到相應的資本配置呢？

    道理往往是簡單而樸素的：因為資本總是逐利的。在貨幣信貸總量已較多的情況下，發生中小微企業融資難、融資貴問題，從深層次上看是整個金融市場出現了信息傳遞不暢、資金要素流動流向不暢、金融資源配置不能反映市場價格等扭曲狀況。因此，疏通資金流向中小微企業渠道，出路在於多策並舉、標本兼治。

    對此，要抓住兩個抬高資金成本的重點環節：一是銀行理財産品這個變相高息吸收存款的行為。要先有支持實體經濟項目，然後再有針對性的發售理財産品，最終將理財産品籌集的資金全部投向對應的實體經濟項目之中。二是嚴禁銀行之間的亂拆借行為，這種亂拆借是抬高資金成本亂象的原因之一。資金經過多環節的倒騰，到達企業手中時自然就成了“天價”。

    “融資難”、“融資貴”是阻擋小微企業發展的主要“攔路虎”。而沒有小微企業的良性發展，就談不上實體經濟的振興。所幸的是，我們看到，國務院的十條措施，是條條都有的放矢，只要這“組合拳”打準了位置，打出新的力度，必然收到實效。