新華社北京８月２１日電（記者 齊中熙、樊曦）國務院近日印發《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，明確要做強做大旅遊産業，規範旅遊市場，豐富旅遊産品，完善旅遊服務。對國家而言，旅遊是一個産業；對百姓而言，旅遊就是休閒的方式。旅遊産業要想迎來大發展，離不開旅遊需求的培植。

２０１３年，中國人平均出遊達到２．５次，距意見提出的到２０２０年人年均出遊４．５次的目標，還有很大發展空間。現實中，人們不是不願意出遊，往往是被這樣那樣的障礙擋住了腳步。如帶薪休假沒有全面落實、一遇長假就一窩蜂出遊，景點亂漲價、亂收費，“黑導遊”“黑旅行社”拉客宰客，旅遊基礎設施不配套，缺少適合老人、兒童等特殊人群的旅遊産品等。一想到這些老大難問題，“身未動，心已疲”，許多人自然打消了出遊念頭。

讓旅遊成為休閒的重要方式，這需要多個部門聯合行動。如加強旅遊行業監管、工商執法等，規範凈化旅遊市場，制訂統一的服務標準；教育部門結合當地實際調整學生假期、增加春假；勞動人事等部門加強勞動法監督執行情況，給人們更多休閒時間；交通、鐵路、民航開闢旅遊專線等，為百姓提供更多樣的出行選擇。

其次，旅遊行業也要開闢新的旅遊資源，滿足多樣化、多層次的休閒消費需求。現在人們出行，早已不滿足於簡單的“到此一遊”。醫療遊、購物遊、研學遊，甚至“私人定制”遊，越來越被人們青睞。提供大眾化産品的同時，還要有特色産品，如此才能激發旅遊市場的“分眾影響力”。

要發展旅遊業，不能就旅遊説旅遊。一方面要從政府管理和市場機制上給旅遊業“鬆綁”，一方面要給百姓更大的自由選擇空間。當旅遊真正成為中國人休閒生活的“必需品”，旅遊産業的大發展自然水到渠成。