8月20日，國家工商總局就貫徹落實國務院決定做好“先照後證”改革後的登記註冊工作召開新聞發佈會。總局企業註冊局負責人就相關事項作了説明。

    該負責人表示，黨的十八屆三中全會將工商登記制度改革納入全面深化改革的大局，把工商登記制度改革作為建設統一開放、競爭有序的市場體系的一項重要舉措，明確提出“推進工商註冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證後照改為先照後證，把註冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制”。工商登記前置審批事項改為後置審批是工商登記制度改革的重要內容，是穩增長、調結構、促就業、惠民生的重要抓手。

    根據黨中央、國務院關於“先照後證”改革的總體要求，工商總局與中央編辦會同相關部門，積極穩妥推進工商登記前置審批事項改為後置審批工作。一是對現有工商登記前置審批事項進行了收集匯總、梳理分析。二是配合中央編辦對工商登記前置審批改為後置審批的事項進行逐一論證，在與國務院有關部門反復溝通、交流的基礎上形成工商登記前置審批事項改為後置審批的項目清單。8月12日，中央人民政府門戶網站發佈了《國務院決定改為後置審批的工商登記前置審批事項目錄》，標誌著“先照後證”改革取得了重要的階段性成果。

    為落實好“先照後證”改革後的登記註冊工作，8月19日，工商總局印發《關於做好工商登記前置審批事項改為後置審批後的登記註冊工作的通知》。《通知》明確，工商登記前置審批事項改為後置審批，有利於推動簡政放權、推進政府職能轉變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；有利於市場主體更便利更快捷地進入市場從事經營活動，進一步激發市場主體活力，增強經濟發展動力；有利於建立規範統一的市場規則和競爭有序的市場秩序，提高事中事後監管水平。

    《通知》指出，工商登記前置審批事項改為後置審批，要求工商部門樹立宏觀全局觀念，把各項工作放在全面深化改革的宏觀全局來謀劃、來思考；樹立“大監管”理念，充分調動和發揮各方維護市場秩序的積極性，形成市場“大監管”格局；有序做好審批登記程序調整後的登記註冊工作。

    該負責人表示，各級工商部門將堅決貫徹落實國務院決定，按《通知》要求切實做好工商登記前置審批事項改為後置審批後的登記註冊工作。

    一是嚴格規範工商登記程序。各級工商部門將認真做好有關規範性文件的清理和登記規範工作，對於國務院決定改為後置審批的事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件。

    二是切實規範經營範圍的登記。各級工商部門將根據企業的章程、合夥協議或者申請，參照《國民經濟行業分類》登記經營範圍，並在營業執照“經營範圍”欄標注“（依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）”。

    三是完善登記管理信息化系統和企業信用信息公示系統。各級工商部門將根據改革進程，及時調整登記管理信息化系統和信息查詢系統中的前置審批事項目錄，確保登記管理信息化系統、信息查詢系統平穩運行。同時，要進一步完善企業信用信息公示系統，及時向社會公示登記信息，推進部門間信息互通共享。

    該負責人表示，工商登記前置審批事項改為後置審批涉及部門多、範圍廣，涉及法律法規的修改，必然要有序推進、分步實施。各級工商部門將按照黨中央、國務院的統一部署，加大工作力度，堅定不移、積極穩妥推進“先照後證”改革。總局將與中央編辦繼續加快清理工商登記前置審批事項，計劃在今年年底前，再公佈兩批前置改後置項目。

    此外，各級工商部門將按照寬進嚴管、放管並重的要求，協同有關部門進一步明確部門監管職責，加強事中事後監管，完善信息共享機制，進一步提升市場監管效能。同時，將通過各種方式向社會公眾廣泛宣傳工商登記前置審批事項改為後置審批的意義、具體內容和操作方式，努力使企業和社會公眾知曉、理解和認同，方便企業、群眾辦事和監督，充分釋放改革紅利。