讓第三方來勇當改革的“吹哨人”
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-08-28 13:22 來源: 光明網-時評頻道
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國務院總理李克強8月27日主持召開國務院常務會議,確定加快發展商業健康保險,助力醫改、提高群眾醫療保障水平;部署推進生態環保養老服務等重大工程建設,以調結構促發展、推升級;聽取政策措施落實第三方評估彙報,改革創新政府管理方式。(8月27日中國政府網)

改革創新政府管理方式,需要政府跳出自己視聽範圍之內的條條框框,去尋找更多的眼睛和耳朵。請進第三方評估無疑是個具有延伸性的好辦法。同時,國務院出臺政策措施推進情況的監督、落實和整改情況的反饋,都可以在第三方評估中得到客觀中肯的體現。

而此次常務會議上指出,近期國務院委託全國工商聯等單位,採取走訪企業、入戶調查座談等方式,對簡政放權、落實企業投資自主權、棚戶區改造、扶貧開發、農村飲水安全等改革、發展、民生政策落實情況開展第三方評估。評估覆蓋面之廣,深度之深,也凸顯了國務院對於真抓實幹、務求實效的真決心。

政府職能轉變的重頭戲是簡政放權,它必然會帶來利益和權力的重大洗牌,也會帶來義務和責任的多重聯動。對於放出權力的上級,以及接受權力的下級,都面臨著事權、財權的重新定位。如今,簡政放權的“外科手術”已經進入到實質性階段,就現在來看,足以展開監察和監督等相關工作。國務院已派出8個督查組,對多個省市、部門進行督查,目前看情況良好。但對於這方面的督查大戲來説,不能由政府一方面搭臺,還需要第三方的專業和全面的角度來進入。對於某些部門“會批不會管”“對審批迷戀、對監管迷茫”等問題,最有感知度的聲音是來自市場和民間。請進第三方,無疑會清掃掉這方面的視聽死角。

會議同時也指出,“以壟斷性較強的領域和行業為重點,推出一批適合民間資本投資意願和能力的好項目”。對於如何讓民間資本這條“鯰魚”,遊入到鐵路、銀行和電信等領域,一直是國務院的重大關切。由於具有開創性,所以很多民間資本還是處在觀望期。而對他們的“放水養魚”,如何做到“店大不欺客”,央企是否能讓市場在資源配置中起決定性作用,而不是抱著“蛋糕”死死不放,在主體監督的同時,還需要第三方評估和監督的觸角去完成信息收集和反饋。這項工作的夯實與否,也決定了市場經濟中抓大也不放小的真實性。

“盤活存量資金,加大對農村、貧困地區等的財政支持,確保按期完成棚改、減貧、飲水安全等年度硬任務”,此次常務會議依然把落實民生工程放在議題之上。民生工程關乎老百姓的幸福指數,也是容易滋生腐敗土壤的領域。同時由於任務的長期艱巨性,使得某些基層政府興趣不大,認為這是自己栽樹、後人乘涼,很難短時間看到政績。對此,更需要第三方帶著雪亮之眼去查勘實情。“人民公僕”在多方監督之眼下,也就不容易跳出服務者的定位,從而更加篤定自己甩開膀子幹的信念。

第三方評估對政府工作既是監督,也是推動,要形成制度。這是會議達成的共識。當下,政府管理和市場創新正如一場球賽,場面跌宕起伏、變幻莫測都是其中的常態。這個時候,就需要場內場下的裁判具有一雙慧眼,來時刻掌控著“球員”們的行為。越位、犯規或者是有小動作,都需要那一聲秉公的“哨響”。而第三方的評估,也就是那個敢於亮牌的“吹哨人”。(呂涯)

責任編輯: 劉笑迪
 
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